來(lái)到鐵西老工業(yè)區(qū)，一路西行，在開發(fā)大道兩側(cè)，只見(jiàn)一座座現(xiàn)代化廠房拔地而起，一批批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)裝備和國(guó)際品牌產(chǎn)品相繼問(wèn)世，令世界同行刮目相看的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群脫穎而出。鐵西--我國(guó)首個(gè)老工業(yè)基地調(diào)整改造暨裝備制造業(yè)發(fā)展示范區(qū)，正在釋放巨大的工業(yè)化潛能，堪稱新型工業(yè)化領(lǐng)跑者和“樣板田”。
      鐵西素有“共和國(guó)裝備部”、“中國(guó)魯爾”之美譽(yù)，是國(guó)家“一五”、“二五”時(shí)期建設(shè)起來(lái)的老工業(yè)基地，經(jīng)過(guò)50多年的重點(diǎn)建設(shè)，形成了以機(jī)械工業(yè)為主，涵蓋機(jī)床、重礦設(shè)備、通用機(jī)械、電力機(jī)械、冶金、化工、紡織、輕工、建材等眾多工業(yè)門類的綜合性工業(yè)體系，在當(dāng)時(shí)近40平方公里的區(qū)域內(nèi)，容納著近千家企業(yè)，聚集140個(gè)工業(yè)門類，為東北老工業(yè)基地的典型代表。
      然而進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，鐵西老工業(yè)基地優(yōu)勢(shì)一度喪失，結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾日益突出，全區(qū)工業(yè)企業(yè)大多處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，千余戶國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)90%，負(fù)債總額近300億元，30萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人中有半數(shù)職工下崗丟了飯碗。
      共和國(guó)的工業(yè)發(fā)展進(jìn)程不能沒(méi)有鐵西。危急時(shí)刻，沈陽(yáng)市委、市政府苦苦探求逐漸形成全新的調(diào)整改造思路：必須打破思維定式，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的整體發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)振興，也就是用新體制機(jī)制激活鐵西。

      鐵西區(qū)區(qū)委書記李繼安介紹說(shuō)，2002年6月18日，沈陽(yáng)市委決定將鐵西區(qū)與沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)合署辦公，享受市級(jí)管理權(quán)限，并被賦予區(qū)域內(nèi)土地出讓審批權(quán)和土地出讓金收益及配套費(fèi)支配權(quán)兩項(xiàng)優(yōu)惠政策。2003年，恰逢國(guó)家實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，鐵西正是抓住了這一難得的歷史機(jī)遇，從科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，進(jìn)行體制、機(jī)制創(chuàng)新，利用土地級(jí)差優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“東搬西建”，努力破解調(diào)整改造“錢從哪來(lái)、人往哪去”等重大問(wèn)題，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，在老工業(yè)企業(yè)搬出中心城區(qū)后，原地植入新型服務(wù)業(yè)，這樣，老工業(yè)城區(qū)被賦予了多功能中心城區(qū)的新內(nèi)涵。

 

今昔對(duì)比

 

      2002年以前，40平方公里的鐵西老城區(qū)拿得出手的商場(chǎng)只有一個(gè)“鐵百”和一個(gè)中型超市，嚴(yán)重失調(diào)的二三產(chǎn)業(yè)比例為95比5。如今，一個(gè)輻射東北、多個(gè)專業(yè)化市場(chǎng)團(tuán)組式構(gòu)建的商貿(mào)流通大格局開始形成，建材、燈具、家具、汽車交易中心隨處可見(jiàn)。原來(lái)北二路上聚集的沈陽(yáng)冶煉廠、低壓開關(guān)廠、高中壓閥門廠、化工機(jī)械廠、鍋爐廠等企業(yè)群，現(xiàn)已被40余家清一色名牌的4S汽車旗艦店所取代。

      “把鐵西老工業(yè)區(qū)改造成現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)區(qū)，向西拓展的裝備制造業(yè)聚集區(qū)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，實(shí)行兼并重組，以承接世界裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)移。這是一個(gè)改寫歷史的過(guò)程，也是二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。現(xiàn)在，鐵西區(qū)二三產(chǎn)業(yè)比例在70比30的合理區(qū)間。”李繼安說(shuō)。
      2007年6月9日，國(guó)家發(fā)展改革委等單位命名鐵西區(qū)“老工業(yè)基地調(diào)整改造暨裝備制造業(yè)發(fā)展示范區(qū)”，鐵西區(qū)從而進(jìn)入新型工業(yè)化的發(fā)展階段。
      鐵西區(qū)區(qū)長(zhǎng)李松林說(shuō)，國(guó)有企業(yè)的搬遷改造不能是簡(jiǎn)單的位移和復(fù)制，而是要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，一方面進(jìn)行體制再造，組建產(chǎn)權(quán)多元化的公司制企業(yè)；另一方面要淘汰落后技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
      沈陽(yáng)鼓風(fēng)機(jī)有限公司、沈陽(yáng)氣體壓縮機(jī)股份有限公司、沈陽(yáng)水泵股份有限公司3家企業(yè)，按照工藝流程本來(lái)就應(yīng)該成為一家企業(yè)，但在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期人為地分割成3個(gè)廠。將這3家企業(yè)整合重組合為一家的沈陽(yáng)鼓風(fēng)機(jī)制造集團(tuán)遷入新區(qū)后，從建廠方式、生產(chǎn)方式都發(fā)生了大轉(zhuǎn)變。
      據(jù)沈鼓集團(tuán)董事長(zhǎng)蘇永強(qiáng)介紹，集團(tuán)在新區(qū)迅速成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)通用石化設(shè)備制造行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，該集團(tuán)承擔(dān)制造的天津石化百萬(wàn)噸乙烯裝置用裂解氣壓縮機(jī)、鎮(zhèn)海石化百萬(wàn)噸乙烯裝置用丙烯壓縮機(jī)及撫順石化的乙烯壓縮機(jī)三套壓縮機(jī)組產(chǎn)品，成為我國(guó)大型乙烯壓縮機(jī)裝置國(guó)產(chǎn)化的一個(gè)重要里程碑，它不僅填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，打破國(guó)外技術(shù)壟斷，而且率先奪得了世界級(jí)裝備制造的話語(yǔ)權(quán)。

      突出自主創(chuàng)新，不斷調(diào)整企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，向重大技術(shù)裝備及產(chǎn)品系列化、規(guī)模化、成套化方面發(fā)展，是鐵西建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)裝備制造業(yè)基地的重要經(jīng)驗(yàn)，從而涌現(xiàn)出一批其產(chǎn)品制造優(yōu)勢(shì)和成套能力位居世界前列的“航母”型企業(yè)集團(tuán)。2006年由原沈陽(yáng)重型集團(tuán)公司和沈陽(yáng)礦山集團(tuán)公司合并重組的北方重工集團(tuán)有限公司，以絕對(duì)控股方式，一舉并購(gòu)世界隧道掘進(jìn)機(jī)“巨頭”德國(guó)維爾特控股公司/法國(guó)NFM公司，實(shí)現(xiàn)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)后使公司在隧道掘進(jìn)機(jī)制造領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)更加突顯。2009年，在國(guó)際金融危機(jī)對(duì)遼寧影響正甚的時(shí)候，北方重工的海外訂單卻同比增長(zhǎng)了一倍多，達(dá)4.5億美元。
      沈陽(yáng)機(jī)床成功并購(gòu)德國(guó)希斯后，在世界機(jī)床制造技術(shù)的前沿德國(guó)柏林設(shè)立研發(fā)中心，這家集團(tuán)研制的高檔數(shù)控機(jī)床產(chǎn)品已達(dá)到世界領(lǐng)先水平，進(jìn)入世界機(jī)床第一集團(tuán)軍行列。據(jù)集團(tuán)董事長(zhǎng)關(guān)錫友介紹，為提高數(shù)控系統(tǒng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，該集團(tuán)研制出代表國(guó)際一流水平的飛陽(yáng)數(shù)控系統(tǒng)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。從2009年8月起，配置飛陽(yáng)數(shù)控系統(tǒng)的沈陽(yáng)機(jī)床中高檔產(chǎn)品已批量推向市場(chǎng)，我國(guó)中高檔數(shù)控機(jī)床首次裝上中國(guó)自主研制的“中國(guó)芯”。
      據(jù)李繼安介紹，鐵西區(qū)堅(jiān)持把建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)裝備制造業(yè)基地作為發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向，明確發(fā)展數(shù)控機(jī)床、通用石化裝備、重礦機(jī)械、輸變電裝備、工程機(jī)械、汽車及零部件6大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育新能源裝備、軌道交通裝備、環(huán)保與資源綜合利用裝備3大潛力產(chǎn)業(yè)，形成“6+3”的產(chǎn)業(yè)格局；加速建設(shè)沈陽(yáng)機(jī)床、遠(yuǎn)大集團(tuán)、北方重工等20個(gè)世界級(jí)企業(yè)；打造百萬(wàn)噸以上大型乙烯裝置用壓縮機(jī)、硬巖全斷面隧道掘進(jìn)機(jī)、工業(yè)燃?xì)廨啓C(jī)等100個(gè)世界級(jí)產(chǎn)品；規(guī)劃建設(shè)模具、儀器儀表、汽車及零部件等20個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步提升專業(yè)化生產(chǎn)水平；建設(shè)公共研發(fā)與檢測(cè)等5個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)。
      伴隨著裝備制造業(yè)聚集區(qū)擴(kuò)展到52平方公里，“鐵西制造”贏得了更大發(fā)展空間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鐵西裝備制造業(yè)聚集區(qū)產(chǎn)品已發(fā)展到90大類1000多個(gè)系列近萬(wàn)個(gè)品種；在輸變電、冶金礦山、石化設(shè)備等重大成套裝備和重大產(chǎn)品領(lǐng)域的77個(gè)主要產(chǎn)品中，有44個(gè)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率居同行業(yè)之首，18種工業(yè)產(chǎn)品位居國(guó)際前10位。

      數(shù)據(jù)顯示，沈陽(yáng)鐵西區(qū)新型工業(yè)體系已全面建立。目前該區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到679戶，以裝備制造業(yè)為主體，汽車、醫(yī)藥、新型冶金、食品飲料、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型工業(yè)體系日漸成熟，這6大支柱產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和增加值均占全區(qū)的90%以上。2009年全年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值攀升到1901億元，同比增長(zhǎng)17.2%，裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1230億元，同比增長(zhǎng)17.9%。