上海市軟件和信息服務業近年來以超過20%的年均增幅快速增長，產業規模持續擴大。然而，上海并不滿足于當前產業發展的態勢，期望在服務上海高新技術產業化方面能有更大作為。上海市經濟和信息化委員會副主任邵志清日前在接受《中國電子報》記者采訪時表示：“上海軟件產業發展不單要追求規模，更要注重內涵。”為實現軟件產業有“內涵”的發展，上海經濟和信息化委員會準備開展一系列推進工作。近期出臺的《上海市振興工業軟件專項行動方案(2010-2012年)》，明確而務實地提出發展工業軟件的思路、發展目標和服務舉措，上海也因此成為全國首家推出專項行動方案發展工業軟件的城市。

做強十大行業工業軟件

·10大重點發展工業軟件領域與高新技術產業化項目緊密銜接
·2012年工業軟件經營收入占全市軟件經營收入的1/3

 

      記者：上海開展振興工業軟件工作，重點針對的是10大領域(9+4個產業領域)，該專項的工作目標是什么？發展方向、工作重點是什么？
      邵志清：我們的發展目標是，到2012年，實現工業軟件經營收入600億元，占同期全市軟件經營收入的1/3，培育5家超10億元的重點工業軟件企業。應該說，這一目標的實現還是存在一定挑戰的，我們現在正在努力、全方位推進。到2012年，本市重點領域的骨干工業企業普遍利用信息技術實現設計研發數字化、制造裝備智能化、生產過程自動化和經營管理網絡化。具體工作包括：加大軟件開發環境(SDE)的研發，提高軟件企業開發效率，打造集研發設計、生產服務于一體的綜合性工業軟件產業基地。以應用促發展，推進工業軟件的廣泛應用，提升本市重點領域的產業優勢地位。加快實現高精度低功耗微型智能傳感器、可編程控制器(PLC)、工業計算機(IPC)控制、智能制造工程、虛擬工廠模型和仿真平臺等技術的突破，提高工業產品的科技含量。到2012年，本市工業產品中具有自主知識產權的工業軟件配套率達到1/3，成為重點領域產業融合發展的重要支柱。推進計算機輔助設計(CAD)、輔助制造(CAM)、輔助工程(CAE)、輔助工藝(CAPP)、產品全生命周期管理(PLM)、數字控制(NC)、模擬仿真、檢測監控等技術的廣泛應用，提高工業企業的信息化水平。

      上海振興工業軟件專項行動方案主要聚焦于智能電網、民用航空、重大裝備、生物醫藥、電子信息制造、汽車產業、船舶產業、海洋工程、石化產業、鋼鐵產業等10大領域，其中重大裝備包括軌道交通、電站設備、數控機床及機電一體化設備、儀器儀表和自動控制。這10大產業領域與上海市高新技術產業化9大領域是幾乎一致。由此也能看出，《上海市振興工業軟件專項行動方案(2010-2012年)》就是立足服務上海市高新技術產業。
      記者：目前上海工業軟件在哪些領域已經形成了優勢？工業軟件企業研發、產業化過程中還存在哪些問題或困難？
      邵志清：目前，上海工業軟件發展在多個產業領域都有不同程度的建樹，可以說各有特色、各有優勢，在一些產業領域處于全國領先水平。但與國際比較，上海工業軟件整體還存在較大差距。不過，上海工業軟件經過長期的發展和市場的磨礪，也逐漸在一些領域凸顯出自身優勢：如鋼鐵領域有寶信軟件等，城市軌道交通領域內有卡斯柯公司、中鐵通號集團公司等，數控系統有開通數控公司等，儀器儀表和自動控制領域有上海電氣的自儀股份等。這些具有技術優勢的企業，標志著上海工業軟件產業發展步入了一個新的高度。
      上海工業軟件產業發展中的問題也不容回避。當前，不同產業領域發展不均衡，一些重要領域的核心技術攻關存在一定挑戰性；國外公司對部分核心技術的封鎖，使得一些行業，如智能電網、核電儀控等領域的工業軟件企業還受制于國外企業設置的技術壁壘或非技術壁壘的種種約束；專業工業軟件開發人才、復合型工業軟件研發人才不能滿足產業發展需求；跨產業間的合作還不夠，沒有形成很好的產業合力。另外，工業軟件行動方案涉及行業眾多，行業跨度大，技術專業性強，規模化發展的難度也比較大，一些企業甚至忍痛舍棄自身品牌為國外公司做研發外包業務等。

四大舉措發展軟件產業

·4方面入手推動軟件和服務業發展
·2012年軟件產業規模達到1800億元

 

      記者：近年來，上海軟件與信息服務業一直保持著平穩快速的增長態勢。上海市2009年5月16日發布的《關于加快推進上海高新技術產業化的實施意見》，將軟件和信息服務業列入其中并提出了明確的發展目標，上海發展軟件和信息服務業的整體思路是怎樣的？
      邵志清：上海市發布《關于加快推進上海高新技術產業化的實施意見》，主要目的在于發展現代服務業和先進制造業，促進上海實現新一輪產業結構調整，建設現代化國際大都市。這其中，軟件和信息服務業是重要組成部分。其發展目標是：到2012年，產業規模達到3600億元，其中軟件產業1800億元。重點推動基礎軟件、嵌入式軟件和大型行業應用軟件的研發和產業化，加快發展TD-SCDMA、TD-LTE等移動通信技術，推進基于互聯網的電子商務、互動娛樂、金融服務和在線視聽等數字內容服務產業。
      2010年，上海市經濟和信息化委員會提出了“四個快于”的全市產業發展和信息化建設的總體目標，其中之一即是“信息服務業增長快于全市服務業增長”。針對軟件和信息服務業發展，著重從以下4個方面入手：一是形成良好的工作機制，建立軟件和信息服務業聯席會議制度，有針對性地研究推動重點領域的發展和重點項目的建設；構建市區共建工作機制，與寶山、閘北、徐匯建立市區共建機制，依托區縣開展招商引資、項目推進等工作。二是營造良好的政策環境。發布《上海推進軟件和信息服務業高新技術產業化行動方案(2009-2012年)》等。三是做好基地建設工作。徐匯、長寧、楊浦、寶山、青浦已獲準建設軟件和信息服務業高新技術產業化基地，浦東、閘北、嘉定等正在申報中。四是鼓勵建設各具特色的專業信息服務業產業基地。如，2009年第一批擬推進的基礎軟件產品研發、TD-SCDMA增強技術基帶芯片產業化等重點項目，主要集聚在浦東、徐匯等區域。
      同時，我們也希望促成工業和信息化部與上海市政府開展部市共建工作，推動上海軟件名城建設，推動軟件和信息服務業發展。上海作為現代化國際大都市，有比較好的工業基礎，可以在軟件產業發展方面做一些先行先試的事情。如，依托上海重大裝備產業生產基地、發達的城市軌道交通基礎、高水平的科研院所等條件和優勢，發展工業軟件，積極鼓勵在工業領域率先應用符合要求的國產自主知識產權的工業軟件產品或解決方案形成工業軟件與工業產業的良性互動發展，實現“構建基于自主研發的國產工業軟件體系”的夢想。

      記者：當前，各地政府都在提出大力發展軟件和信息服務業，在一些城市也形成了一系列軟件產業基地，他們根據各自的區域和環境優勢大力推動軟件產業發展。那么，上海軟件產業發展呈現出什么樣的特點？
邵志清：上海市軟件與信息服務業近年來發展增速很快，企業實力顯著提升、軟件出口規模進一步擴大、互聯網服務業發展活躍、電信服務業平穩增長。上海軟件產業在發展中逐漸形成了一些特點：一是企業能級不斷提升，利潤在增加、結構在優化。軟件企業基本實現了從低端開發向高端、自主知識產權產品和技術開發的轉變。二是產業集聚效應日益凸顯。浦東、徐匯、長寧信息服務業經營收入之和占全市的70%。三是產業發展呈現前低后高走勢。四是新模式、新業態推動了產業發展。大宗商品咨詢服務、第三方電子支付服務、金融數據、信息和軟件服務等業務發展勢頭良好。五是產業創新能力持續增強。基礎軟件在鋼鐵、石化、船舶、汽車等重點行業領域得到較好應用，民族語言文字軟件研發和應用推廣成效顯著，工業軟件行業為推進兩化融合提供有力支撐，動漫游戲自主創新能力得到很大提高。

出臺工業軟件“行動方案”

·政府、企業、協會、科研院所等多方形成合力
·建立市、區兩級聯動機制噪鼓勵企業形成與重點產業發展相結合的研發創新機制

 

      記者：2010年3月19日，上海市經濟和信息化委員會發布《上海市振興工業軟件專項行動方案(2010-2012年)》，這是全國首家針對工業軟件開展的專項行動方案，上海發展工業軟件的基礎和有利條件是什么？為什么會以專項的形式推進工業軟件的發展？

      邵志清：上海出臺這個行動方案是醞釀已久的，主要是基于幾方面的因素：一是上海走新型工業化道路，發展先進制造業、加快產業能級提升、構建現代產業體系，都離不開工業軟件的支撐。現代工業產品研發設計數字化、工業生產過程自動化、企業管理和行業服務網絡化，是提升傳統產業、壯大支柱產業、發展新興產業，建設上海先進制造業新高地的需要。
二是上海具備了發展工業軟件的基礎條件。工業軟件具有高技術、高附加值、低污染的產業特點，符合上海城市定位和產業發展方向；上海行業性工業軟件產品門類較齊全，覆蓋智能電網、民用航空、石化、船舶、海洋工程等多個領域；產業技術、研發較為集中；各大研究院所、高校等，有強大的技術服務支持能力；工業產業基礎良好，為工業軟件提供了廣闊的應用空間。三是工業軟件對優化上海軟件產業結構，服務高新技術產業和提升傳統制造業轉型升級有積極的作用。上海是我國重要的工業基地及重大裝備制造中心，上海發展先進制造業與現代服務業，對于工業軟件的需求迫切，市場容量巨大，服務輻射面廣。這給了上海的工業軟件企業較大的成長發展空間。四是工業軟件發展的需求。上海市推動工業軟件發展的工作，在不同時期一直在推進。過去推進工業軟件工作更多是基于工業產品視角整體推進。現在，隨著信息技術的成熟與廣泛應用，工業軟件在工業產品中的地位與作用都要求明確其核心價值，需要以專項形式加以關注強調，提升產品附加值、形成核心競爭力。而上海市經信委的成立，為更好推動工業軟件發展提供了很好的平臺，易于形成共識、整合資源、匯聚合力推動產業發展。
      記者：在《上海市振興工業軟件專項行動方案(2010-2012年)》中，針對工業軟件產業發展有哪些推進舉措？
      邵志清：工業軟件產業因其具有軟件產業和工業產品的雙重特性，因此需要政府、企業、行業協會、科研院所等多方形成合力去推進該產業的發展。上海針對工業軟件發展采取的舉措包括：

      聚焦重點項目，加大支持力度。將工業軟件列入“上海市國民經濟和社會信息化‘十二五’規劃”重點支持發展領域，結合高新技術產業化專項工作，優先落實工業軟件項目；在軟件和集成電路產業發展專項資金中設立振興工業軟件專項，鼓勵并重點支持工業軟件的開發方與應用方結成共同體，開展聯合技術攻關、標準制定，開展相關人才培訓、應用示范等工作。
完善配套政策，加強組織協調。鼓勵對工業軟件成果進行軟件產品登記，登記后享受相關稅收優惠政策；鼓勵工業企業的軟件開發部門從原企業剝離，轉向專業化方向發展，不僅服務于自己的母公司，還服務于行業用戶。
建立支持工業軟件發展的市、區兩級聯動機制，發揮骨干企業、服務機構、協會的作用，積極開展供需交流、專業服務和技術攻關等工作，營造以政府引導、企業為主、市場化運作的協調推進機制。

      推動產業聯盟，深化行業標準。推動組建資源共享、優勢互補的產業聯盟，圍繞產業重點，開展工業軟件規范標準研究、技術攻關和產業化推廣。在工業軟件開發、系統集成、產品定型等方面迅速形成優勢，深化工業軟件技術內涵，提升應用服務能級。
      鼓勵技術創新，注重知識產權。以企業為主體，推進產學研用合作，鼓勵企業形成與重點產業發展相結合的研發創新機制，重點在設計研發數字化、制造裝備智能化、生產過程自動化、經營管理網絡化、工業軟件開發與行業應用標準等方面，開展共性關鍵技術研發。營造企業知識產權保護的環境，鼓勵企業進行工業軟件著作權(產品)登記、商標注冊、品牌推廣和專利申請。
      強化人才培訓，構筑人才高地。以骨干企業為重點，培養一批具有戰略思維的復合型人才和熟練的工業軟件開發與應用人員，形成結構合理的工業軟件開發、應用人才梯隊，切實推進工業化與信息化融合發展。
      加強基地建設，完善專業服務。依托區縣和骨干企業，重點建設一批具有行業特色的工業軟件產業基地，加強產業基地的公共服務平臺建設，加快受理認定一批以工業軟件開發、驗證測試、產業融合孵化為基本內容的公共服務平臺，重點支持產業基地內的工業軟件企業發展，并吸引國內外企業落戶。
      樹立應用示范，推進合作交流。圍繞產業發展重點，開展工業軟件應用示范，做好重點項目的組織落實、跟蹤管理、示范推薦，開展工業軟件的技術交流活動，展示國內外在技術、產品、理念等方面的先進成果與發展趨勢，定期評選表彰成功案例、優秀產品、有突出貢獻的項目團隊和先進個人，形成以工業軟件開發應用為核心載體的社會示范帶動效應。

政企合力推進工業軟件

·牽頭搭建行業性產業供需對接平臺
·建設行業性工業軟件工程中心鼓勵創新噪組織相關的工業軟件標委會

      記者：今年政府在完善工業軟件發展環境，拓展工業軟件應用領域會有哪些務實的舉措？政府如何引導鼓勵工業企業應用國產工業軟件，幫助工業軟件企業走出“首臺業績”的困局？
      邵志清：除了政策支持之外，政府會牽頭搭建行業性產業供需對接平臺、建設行業性工業軟件工程中心、組建工業軟件產業聯盟，以及一些專業性論壇、研討會等，通過各方面的努力、采取靈活多樣的活動形式，為上海工業軟件產業發展營造良好的市場環境。
      我們將開展一系列的專業性活動，支持、服務產業發展。2010年將主要在軌道交通、汽車、鋼鐵、船舶等有著較好的產業基礎的領域尋求重點聚焦。積極促進企業與工業軟件企業對接，縮短供需差距；在政府投資項目中鼓勵多用符合技術要求、達到與國外產品同等技術水平的產品應用；依據政策，幫助技術水平達到一定水平，符合要求的企業實現首臺業績。
在工作中，我們要實現多種渠道的對接：一是行業內產業鏈上下游的對接；二是工業軟件開發企業與應用企業之間的對接；三是工業軟件企業與傳統軟件企業的對接；四是積極推動建設行業性的工業軟件體驗中心和工程中心，成立工業產業的聯盟。
      希望通過這些活動，充分發揮出企業、協會、政府、供需方的合力，共同推動工業軟件做大做強。
      記者：針對目前國產工業軟件發展水平不高的現狀，政府如何引導企業在研發領域實現重點突破，提高企業的研發能力？在行業標準和知識產權方面有哪些行動措施？
      邵志清：鼓勵科研院所瞄準世界先進水平和關鍵環節，開展工業軟件技術攻關，在引進、消化吸收的基礎上，不斷創新。鼓勵產業集聚發展，重點支持擁有自主知識產權的工業軟件企業。鼓勵創新研發，建立行業性工業軟件工程中心整合行業資源。鼓勵企業以自主研發、國產化為發展方向。鼓勵業界各企事業單位產學研用合力推進技術研發產業化、服務需求緊密化。
工業軟件的行業標準和知識產權保護是產業發展的難點和重點。
政府將大力支持這方面的工作，我們目前已經開始籌備并組織成立相關的工業軟件標委會，如寶信信息化標委會、軌道信號標委會等；積極推進工業軟件企業開展貫標工作；積極鼓勵企業申報專利、著作權等，獎勵優秀突出企業和個人。政府為企業營造良好的發展環境，其中重要的一點就是要有良好的知識產權保護的氛圍，要推進相關產業制定有利于產業和企業發展的行業標準。