聯(lián)合國開發(fā)計劃署15日發(fā)布報告稱，中國的減排承諾盡力而為、合情合理。發(fā)達(dá)國家向中國提出進(jìn)一步要求時，斷不能忘記自己在資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓上的義務(wù)和責(zé)任。如果讓生活還不甚富裕的中國老百姓去為解決全球氣候變化問題埋單，就會出現(xiàn)一個不公平合理的國際氣候責(zé)任體系，這種體系注定不會奏效。
《中國人類發(fā)展報告：邁向低碳經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)未來》15日在北京發(fā)布，這份由聯(lián)合國開發(fā)計劃署委托中國人民大學(xué)完成的報告對中國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做了全方位的研究和分析。
報告稱，由于低成本減排技術(shù)所提供的減排潛力會逐漸用盡，因此，當(dāng)減排量提高到一定程度，就需要動用比較昂貴的技術(shù)，付出高昂的增量減排成本。研究表明，40%~50%的碳強(qiáng)度減少幅度是增量減排成本迅速遞增前的臨界區(qū)間。
報告指出，中國40%~45%的減排承諾，恰好處于臨界區(qū)。也就是說，如果超過這一幅度，中國就會面臨增量成本迅速上升的問題。在沒有國際技術(shù)和資金援助要求的情況下，中國的安排盡力而為、合情合理。考慮到這一點，報告認(rèn)為，面對發(fā)達(dá)國家更進(jìn)一步的減排要求，中國政府必須設(shè)置充分的資金和技術(shù)的前提條件。
報告指出，要深入發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，目前需要62種關(guān)鍵技術(shù)的支撐。而對于其中的43種，中國目前并不掌握核心技術(shù)。因此，盡快研發(fā)、示范和擴(kuò)散這些技術(shù)將對中國未來減排起到非常關(guān)鍵作用。
報告稱，過于依賴行政手段是中國向低碳經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)變過程中的另一個重要問題。目前，中國利用市場手段來建立推動經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展的長效機(jī)制尚處于起步階段。中國國內(nèi)的能源資源價格還不能夠完全反映資源稀缺程度和市場供求狀況。和發(fā)達(dá)國家相比，中國還缺乏有效的稅收調(diào)節(jié)手段。
因此報告建議，中國短期內(nèi)，應(yīng)循序漸進(jìn)的引入針對二氧化碳和局地污染物的綜合環(huán)境稅收體系；從中長期來看，則應(yīng)考的慮建立排放貿(mào)易體系。
聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表馬和勵表示，未來20年里，中國預(yù)計將有3億5千萬人進(jìn)入城市生活，因此中國可以一開始就把事情做對，采取清潔和環(huán)保的方式，實現(xiàn)跳躍式發(fā)展。
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