即將出臺的《水泥行業準入條件》及《水泥行業節能減排指導意見》，將把1500噸以下的水泥生產線置于落后產能，其中也將包括歷來被認為先進的新型干法水泥生產線。
一邊落后產能受到淘汰，另一邊則是大型水泥企業進行兼并重組的良機。
目前，水泥行業的重組整合分為企業收購、內部整合、外資參股三種形式。而據初步統計，2009年水泥行業兼并重組涉及整合水泥產能接近8000萬噸。其中，企業收購主要涉及10家大型水泥集團，內部整合主要涉及5家水泥集團，外資參股涉及2家外國公司。
2009年的水泥市場可以說是觸目皆并購。中國建材收購遼源金剛、佳木斯鴻基組建北方水泥，收購了烏蘭水泥并入中聯水泥，完成中國建材期內水泥產能第一目標；中材集團收購祁連山水泥，完成大西北市場戰略；冀東水泥完成控股秦嶺水泥，主導了陜西水泥市場；華新水泥聯合西藏四家企業組建公司，完成西藏水泥市場整合；金隅水泥控股天津振興水泥，整合京津唐市場；華潤水泥收購國投海南和廣東春灣，鞏固水路戰略。
“大企業發展得很快，這對于水泥工業是有好處的。”發改委產業協調司處長劉明表示。水泥企業自發重組的同時，管理部門也在積極推進。賈銀松就表示，2010年工信部工作的一個重點就是制定政策，鼓勵兼并，并給予一定的優惠政策。
中國水泥協會秘書長孔祥忠表示，水泥行業將設立專門用于兼并重組的貸款，對調整結構，提高產業集中度給予資金支持。
“現在各大水泥企業都在圈地，今年肯定還會出現不少并購。”邵俊稱。余忠良就表示，在華潤水泥所在的四省，有合適的企業華潤肯定都考慮收購，但具體得一家家談。
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