中國國務院常務會議29日決定，對現行固定資產投資項目資本金比例進行調整。此間分析人士認為，這一舉措表明中國欲借刺激經濟之機加大節能減排力度。 　　國家發展和改革委員會投資研究所研究員張漢亞說，這次調整還是圍繞擴內需、保增長、調結構、上水平的政策，一方面下調城市軌道交通、商品住房等行業的資本金比例，刺激投資，另一方面提高電石、鐵合金、電解鋁等項目的資本金比例，限制高能耗高污染產業。 　　此次固定資產投資項目資本金比例調整，涉及多個行業和領域，其中包括降低城市軌道交通、煤炭、機場、港口、沿海及內河航運、鐵路、公路、商品住房、郵政、信息產業、鉀肥等項目資本金比例，同時適當提高屬于“兩高一資”的電石、鐵合金、燒堿、焦炭、黃磷項目以及電解鋁、玉米深加工項目的資本金比例。 　　但是，會議并未明確此次調整的具體比例。 　　銀河證券研究所宏觀經濟分析師張新法說，這一輪調整既是為了刺激投資、促進經濟增長，也是為了促進結構調整，在保增長的基礎上，更重視經濟發展的質量。 　　中國實施固定資產投資項目資本金制度可追溯至1996年，當時由國務院發布《國務院關于固定資產投資項目試行資本金制度的通知》，根據不同行業和項目的經濟效益等因素，對投資項目資本金占總投資的比例進行確定。 　　其中，交通運輸、煤炭項目資本金比例為35%及以上，鋼鐵、郵電、化肥項目資本金比例為25%及以上，電力、機電、建材、化工、石油加工、有色、輕工、紡織、商貿和其他行業項目比例為20%及以上。經國務院批準，對個別情況特殊的國家重點建設項目，可適當降低資本金比例。 　　2004年，為抑制投資過快增長，調整和優化投資結構，國家提高部分行業固定資產投資項目資本金比例。其中，鋼鐵提至40%及以上，水泥、電解鋁、房地產開發項目（不含經濟適用房項目）提至35%及以上。 　　面對席卷全球的金融危機，中國出臺了一系列刺激經濟的措施，為了保證經濟發展的質量，政府多次強調，在“保增長”的同時，也要注意“調結構”，地方不能夠再搞“高污染、高耗能、資源型”即“兩高一資”項目。 　　截至2009年2月底，環境保護部共受理環評申請194個，對存在環境隱患的總投資1040億的14個化工、石化、鋼鐵、火電、造紙等項目實行了暫緩審批或者不予批復。 　　中央財政專門撥付34億元資金支付環保部門的能力建設，省級環保部門的污染源在線監測系統也已基本建成。“四個不批”、“三個嚴格”兩道關卡將由中央和地方共同構筑，將環境保護堅守到底。 　　張新法認為，政府調整資本金比例意在撬動社會資金來刺激投資，從而最終刺激經濟的增長，但是調整產業結構、促進節能減排，區別對待、有保有壓的政策是貫穿始終的。 　　自去年4季度以來，中國政府在出臺的兩批經濟刺激計劃中新增中央投資230億元用于節能減排、生態建設和環境保護項目，占中央新增總投資的10%。 　　“從投資安排上可以看出，中央不僅注重拉動內需、穩定經濟增長，更注重為經濟的持續、協調發展打基礎，包括高度重視節能減排、生態建設和環境保護”，國家發展和改革委員會秘書長韓永文說。 　　為防止低水平重復建設和盲目發展高耗能、高污染、產能過剩的項目，國務院國有資產監督管理委員會30日下發通知，決定對中央企業承擔的（含中標承建的）新增中央投資項目開展專項監督檢查，以規范新增中央投資項目管理和資金使用，保證工程項目建設的透明、高效和安全。 　　“這將直接提高中央企業項目的質量，在刺激經濟發展的同時，有利于推動節能減排。”國資委紀委有關負責人說。