與此同時，我國新能源汽車發展也面臨核心技術創新能力不強、質量保障體系有待完善、基礎設施建設仍顯滯后、產業生態尚不健全、市場競爭日益加劇等問題。為推動新能源汽車產業高質量發展，加快建設汽車強國，制定本規劃。

　　中國在汽車產業發展過程中一直秉承開放合作共贏的理念，不斷推進擴大開放。目前就擴大開放而言，機遇和挑戰并存。一方面，隨著全球范圍內汽車產業電動化轉型進程的加快，一些國際知名汽車企業不斷加大在華投資合作，有效推動我國配套產業鏈的完善提升，促進新能源汽車企業技術進步，帶動相關就業和經濟增長。我國新能源汽車企業在競爭中提升了技術水平，磨煉了競爭本領，向市場交出一份比較好看的答卷。另一方面，全面放開外資投資股比和兩家限制以后，國內汽車市場競爭更加激烈，兼并重組、優勝劣汰進程會進一步加快，行業企業對此態勢要有充分思想準備和清醒認識。面對未來兩年窗口期，我國企業還需加大研發投入，做好迎接更激烈競爭的思想準備。行業企業要加快提升創新能力，開發先進適用車型，提升市場綜合競爭實力。

　　我國電動汽車發展中還存在很多需要解決的問題，例如核心技術還不具競爭優勢，企業投入不足，政府的協調統籌潛力還沒有充分發揮等。總體看，我國電動汽車研發起步不晚，發展不慢，但由于傳統汽車及相關產業基礎相對薄弱、投入不足，差距仍在，中高端技術競爭壓力越來越大。緊緊把握汽車動力系統電氣化的戰略轉型方向，重點突破電池、電機、電控等關鍵核心技術，以及電動汽車整車關鍵技術和商業化瓶頸。

　　當前，全球新一輪科技革命和產業變革蓬勃發展，汽車與能源、交通、信息通信等領域有關技術加速融合，電動化、網聯化、智能化成為汽車產業的發展潮流和趨勢。新能源汽車融匯新能源、新材料和互聯網、大數據、人工智能等多種變革性技術，推動汽車從單純交通工具向移動智能終端、儲能單元和數字空間轉變，帶動能源、交通、信息通信基礎設施改造升級，促進能源消費結構優化、交通體系和城市運行智能化水平提升，對建設清潔美麗世界、構建人類命運共同體具有重要意義。近年來，世界主要汽車大國紛紛加強戰略謀劃、強化政策支持，跨國汽車企業加大研發投入、完善產業布局，新能源汽車已成為全球汽車產業轉型發展的主要方向和促進世界經濟持續增長的重要引擎。

　　我國中高級別以上轎車的純電驅動平臺技術需要繼續深入研究開發，并作為科技跨越的重點研究內容。與此同時，對于電動汽車科技發展，充分發揮我國技術特色、產業優勢和市場潛力，在城市公共用大客車和私人小型轎車上優先發展“純電驅動”電動汽車，然后逐步從兩端向中間發展，形成“兩頭擠”格局，啟動大規模市場，并滾動發展，逐步擠占中高檔燃油轎車這一市場空間。

　　全球新能源汽車產業發展進入新的加速發展階段，經過多年持續努力，我國新能源汽車產業發展具備了一定基礎。綜合考慮產品供給能力，消費者消費傾向以及市場需求空間等因素，廣泛征求各方意見，作深入測算分析，所以提出20%這一引導性目標。一方面嚴格二氧化碳排放法規，反向倒逼企業加大新能源汽車研發生產，另一方面通過加大投資和補貼力度正向拉動產業發展。