即使最近在美國本土建立少數世界級芯片工廠的嘗試最終取得了成果，但這也無法解決有關該國在芯片行業其他領域的持續領導地位的更廣泛問題。

　　美國芯片制造的最新陰云來自華盛頓對立法的政治拖延，該立法將提供高達 520 億美元的補貼，以支持新的芯片工廠和研發支持。

　　上周，英特爾首席執行官 Pat Gelsinger 表達了他對延遲的不滿。他警告說，除非國會在夏季休會前采取行動，否則英特爾可能不得不推遲在俄亥俄州建造一座價值 200 億美元的先進芯片制造廠。

　　美國制造業落后于亞洲，從歐洲獲得更多承諾

　　相比之下，英特爾已經收到了 68 億歐元(71 億美元)的承諾，用于支持最近為德國宣布的一個類似項目，盡管歐盟遲于美國提出芯片補貼的想法。

　　難怪 Gelsinger 毫不含蓄地暗示英特爾最先進的制造工作的重心可能會開始轉移到歐洲。

　　臺灣芯片制造巨頭臺積電和韓國三星——在先進芯片制造方面都比英特爾領先一步——都在排隊等待美國的施舍。

　　國會已經投票支持補貼，但實際資助該計劃的后續立法已經停滯不前。隨著夏季休會和中期選舉的臨近，今年年底之前發生任何事情的可能性可能正在減弱。

　　但即使政治障礙很快被清除，更大的挑戰也迫在眉睫。臺積電創始人、臺灣世界領先芯片制造業教父張忠謀表示，520億美元根本“不夠”。在最近接受布魯金斯學會和戰略與國際研究中心采訪時，Chang 稱這些補貼是“非常昂貴的徒勞活動”。

　　Chang 的主要觀點是，過去 40 年來，美國的制造業專長已被削弱，這使得該國不太可能與亞洲競爭對手匹敵。

　　該公司創始人表示，這是臺積電在 25 年前在美國設立第一家工廠時的“丑陋驚喜”之一。即使是現在，經過多年的改進，其美國工廠的芯片成本也比臺灣生產的芯片高出 50%。

　　直到最近，這些問題還沒有在華盛頓或硅谷引起過多關注。多年來，美國芯片公司一直樂于將精力集中在復雜的全球產業中那些需要最少資本投資并承諾最高利潤率的部分。

　　其結果是在芯片設計(通過 Nvidia 和 Qualcomm 等公司)、芯片制造設備(Applied Materials 和 Lam Research)以及設計芯片所需的復雜軟件(Cadence 和 Synopsys)等領域擁有強大的全球地位。

　　中國的芯片設計公司可以匹敵一些美國最好的公司

　　有兩件事讓這個策略看起來不那么站得住腳。首先是芯片制造在亞洲的過度集中對國家和經濟構成的威脅。大流行后的供應鏈危機使這種依賴關系帶回家。

　　現在的另一個區別是，雖然在復雜的、全球相互依存的芯片供應鏈的最高價值部分的專業化為美國提供了很好的服務，但隨著中國發揮更大的作用，它可能會使該國在戰略上暴露無遺。

　　中國缺乏領先的芯片制造，遠遠落后于臺灣。但它長期以來一直在該行業的其他領域發揮重要作用，例如供應對芯片生產至關重要的材料。

　　中國現在正在對制造能力進行大量投資，這將很快使其成為世界上最大的芯片生產商之一，即使在先進芯片制造領域趕上臺積電還需要數年時間。它的芯片設計公司已經證明他們可以與美國的一些最好的公司相媲美。

　　因此，對于美國來說，在整個芯片供應鏈中建立更強大的國家影響力開始成為當務之急。這將需要對技術技能和研發進行更深入的投資——這可能會使 520 億美元看起來只不過是一筆首付。