中美貿易談判正處在關鍵時刻，美國總統特朗普突然改變立場……

5月5日半夜，這位“TWITTER總統”通過其推特表示，從5月10日開始，美國對中國2000億美元的商品關稅將從目前的10%增加到25%。他還表示，將“很快”對美國從中國進口的其余商品征收25%的“第4輪”關稅。

5月8日，美國貿易代表辦公室（USTR）發出政府公報，正式對2000億美元中國商品征收懲罰性關稅。

此次美國對華關稅上調的對象是2018年9月作為“301”調查的“第3輪”，啟動的是提高對2000億美元商品的懲罰性關稅至25%。此次提高關稅涉及吸塵器和冰箱等在內的“機械與電氣設備”占到2018年美國自中國進口總額的46%，家電和家具等貼近生活的消費品很多。在2018年7～8月開征的第1～2輪的總計500億美元關稅中，消費品的比率僅為1%，但到第3輪消費品占比已提高至24%。

特朗普在其推特上表示，提高的關稅大部分由中國承擔。但情況真是如此嗎？

美國著名的國際經濟研究機構的研究結果表明：特朗普的關稅打擊的是美國消費者

如下圖1所示，2018年，除了電子和電機、礦物、鞋類、紡織品和服裝以及玩具以外，美國幾乎所有行業從中國進口的商品中，超過50%都要征收“301”特殊關稅。而如果此次再要擴大征稅范圍，則包括了以前沒有覆蓋的玩具、鞋類、服裝和電子商品等最終消費品。這些最終消費品被征稅后，承擔者恰恰是美國消費者！

圖1：2018年美國從中國進口的非“301調查”目標商品所屬行業

下面一張（圖2）表示，2018年7-8月，根據“301調查”征稅的第1、2輪的很多非目標商品都是最終消費品，其比例超過了70%。那時這些最終消費品還是受特朗普政府特別保護的。隨著“第3、4輪”征稅，范圍逐漸向最終消費品和資本設備擴大。

圖2：2018年美國從中國進口的非“301調查”目標商品所屬類別

美國調查公司TradePartnership測算的結果表明：征稅對美國的負面影響更大

美國調查公司TradePartnership建立了一個研究模型，分析了進口關稅對美國的直接和間接影響、報復性關稅對美國出口的直接和間接影響，以及貿易導致的支出增加和減少對美國產出和消費的影響，進而影響就業。并且測算了此輪美國對華征稅，以及中國的報復影響，結果顯示：

?美國GDP將減少0.37%

?一個美國四口之家年度影響為767美元

?導致美國93萬人失業

此外，美國調查公司TradePartnership進一步分析測算了，如果美國對中國采取了第4輪關稅，那么所有這些對華關稅對美國的影響實際也是巨大的。

表1：美國對所有4輪中國商品征稅后1-3年的國家影響

-----美國GDP將減少1.01%。關稅的影響抵消了關稅改革給美國GDP帶來的預期收益。

-----美國家庭多支付2300美元。美國四口之家平均每年要為提高關稅的商品和服務成本上漲多支付近2300美元。這超過了每位納稅人1336美元的稅收改革預期收益。

-----對美國出口的負面影響更大，美國出口下降8.4%。受關稅影響，美國商品和服務出口總額下降8.4%，按2017年水平計算，每年下降1975億美元。美國關稅對美國出口的負面影響大于國外貿易伙伴。對世界出口降幅最大的行業包括那些主要受到報復沖擊的行業（林業產品價格下跌20.5%；油籽,-17.1%；非牛類動物制品，-20.5%；鋼鐵類，-43.4%，木制品類，-19.5%），由于美國征收關稅，許多其他行業的國際競爭力下降（電子設備類，-22.9%；金屬類-12.9%；紡織品，-12.6%；服裝,-20.4%;此外，鞋類和皮革制品，-35.9%。）

-----導致美國16萬人失業。表2顯示，更多的制造業工人受益于額外的關稅，因為關稅迫使更多的生產回到美國。總的來說，關稅增加了33.49萬名工人的就業。但更高的成本，尤其是對消費者而言，會造成其它行業（主要是服務業）失業人數大幅增加，共計249.45萬人失業。也就是每增加一個就業崗位，就有7人失業。每增加一個就業崗位，美國經濟就要為此付出555584美元的代價。

表2：美國對所有4輪中國商品征稅后1-3年就業的影響

美國產業界對特朗普提高對華關稅的反對也驗證了上述的測算結果。5月5日，美國制造業和零售業團體發表聲明，強調了對消費者造成的負擔以及關稅提高時間過早的負面影響。

-----美國消費技術協會（CTA）：5月5日，由美國家電企業等組建的美國消費技術協會發表了總裁蓋瑞·夏培羅的聲明，表示“總統應該知道，并非是中國支付關稅，而是美國的國民和企業承擔”。聲明指出，“僅僅提前5天的通告就把稅率提高至25%，將讓市場陷入混亂，給美國的產業界造成嚴重打擊”。

-----美國零售聯合會（NRF）：5月5日，美國零售聯合會也發表聲明，呼吁：“通告發出不到1周就提高關稅，沒有資金實力的中小企業將陷入嚴重混亂”。

-----美國服裝和鞋履協會（AAFA）：美國服裝和鞋履協會主席里克·赫爾芬貝恩評論稱，“關稅成本只會被轉嫁到銷售價格上，由美國消費者承擔”。