中美貿(mào)易談判正處在關(guān)鍵時(shí)刻，美國(guó)總統(tǒng)特朗普突然改變立場(chǎng)……

5月5日半夜，這位“TWITTER總統(tǒng)”通過(guò)其推特表示，從5月10日開(kāi)始，美國(guó)對(duì)中國(guó)2000億美元的商品關(guān)稅將從目前的10%增加到25%。他還表示，將“很快”對(duì)美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的其余商品征收25%的“第4輪”關(guān)稅。

5月8日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）發(fā)出政府公報(bào)，正式對(duì)2000億美元中國(guó)商品征收懲罰性關(guān)稅。

此次美國(guó)對(duì)華關(guān)稅上調(diào)的對(duì)象是2018年9月作為“301”調(diào)查的“第3輪”，啟動(dòng)的是提高對(duì)2000億美元商品的懲罰性關(guān)稅至25%。此次提高關(guān)稅涉及吸塵器和冰箱等在內(nèi)的“機(jī)械與電氣設(shè)備”占到2018年美國(guó)自中國(guó)進(jìn)口總額的46%，家電和家具等貼近生活的消費(fèi)品很多。在2018年7～8月開(kāi)征的第1～2輪的總計(jì)500億美元關(guān)稅中，消費(fèi)品的比率僅為1%，但到第3輪消費(fèi)品占比已提高至24%。

特朗普在其推特上表示，提高的關(guān)稅大部分由中國(guó)承擔(dān)。但情況真是如此嗎？

美國(guó)著名的國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)的研究結(jié)果表明：特朗普的關(guān)稅打擊的是美國(guó)消費(fèi)者

如下圖1所示，2018年，除了電子和電機(jī)、礦物、鞋類(lèi)、紡織品和服裝以及玩具以外，美國(guó)幾乎所有行業(yè)從中國(guó)進(jìn)口的商品中，超過(guò)50%都要征收“301”特殊關(guān)稅。而如果此次再要擴(kuò)大征稅范圍，則包括了以前沒(méi)有覆蓋的玩具、鞋類(lèi)、服裝和電子商品等最終消費(fèi)品。這些最終消費(fèi)品被征稅后，承擔(dān)者恰恰是美國(guó)消費(fèi)者！

圖1：2018年美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的非“301調(diào)查”目標(biāo)商品所屬行業(yè)

下面一張（圖2）表示，2018年7-8月，根據(jù)“301調(diào)查”征稅的第1、2輪的很多非目標(biāo)商品都是最終消費(fèi)品，其比例超過(guò)了70%。那時(shí)這些最終消費(fèi)品還是受特朗普政府特別保護(hù)的。隨著“第3、4輪”征稅，范圍逐漸向最終消費(fèi)品和資本設(shè)備擴(kuò)大。

圖2：2018年美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的非“301調(diào)查”目標(biāo)商品所屬類(lèi)別

美國(guó)調(diào)查公司TradePartnership測(cè)算的結(jié)果表明：征稅對(duì)美國(guó)的負(fù)面影響更大

美國(guó)調(diào)查公司TradePartnership建立了一個(gè)研究模型，分析了進(jìn)口關(guān)稅對(duì)美國(guó)的直接和間接影響、報(bào)復(fù)性關(guān)稅對(duì)美國(guó)出口的直接和間接影響，以及貿(mào)易導(dǎo)致的支出增加和減少對(duì)美國(guó)產(chǎn)出和消費(fèi)的影響，進(jìn)而影響就業(yè)。并且測(cè)算了此輪美國(guó)對(duì)華征稅，以及中國(guó)的報(bào)復(fù)影響，結(jié)果顯示：

?美國(guó)GDP將減少0.37%

?一個(gè)美國(guó)四口之家年度影響為767美元

?導(dǎo)致美國(guó)93萬(wàn)人失業(yè)

此外，美國(guó)調(diào)查公司TradePartnership進(jìn)一步分析測(cè)算了，如果美國(guó)對(duì)中國(guó)采取了第4輪關(guān)稅，那么所有這些對(duì)華關(guān)稅對(duì)美國(guó)的影響實(shí)際也是巨大的。

表1：美國(guó)對(duì)所有4輪中國(guó)商品征稅后1-3年的國(guó)家影響

-----美國(guó)GDP將減少1.01%。關(guān)稅的影響抵消了關(guān)稅改革給美國(guó)GDP帶來(lái)的預(yù)期收益。

-----美國(guó)家庭多支付2300美元。美國(guó)四口之家平均每年要為提高關(guān)稅的商品和服務(wù)成本上漲多支付近2300美元。這超過(guò)了每位納稅人1336美元的稅收改革預(yù)期收益。

-----對(duì)美國(guó)出口的負(fù)面影響更大，美國(guó)出口下降8.4%。受關(guān)稅影響，美國(guó)商品和服務(wù)出口總額下降8.4%，按2017年水平計(jì)算，每年下降1975億美元。美國(guó)關(guān)稅對(duì)美國(guó)出口的負(fù)面影響大于國(guó)外貿(mào)易伙伴。對(duì)世界出口降幅最大的行業(yè)包括那些主要受到報(bào)復(fù)沖擊的行業(yè)（林業(yè)產(chǎn)品價(jià)格下跌20.5%；油籽,-17.1%；非牛類(lèi)動(dòng)物制品，-20.5%；鋼鐵類(lèi)，-43.4%，木制品類(lèi)，-19.5%），由于美國(guó)征收關(guān)稅，許多其他行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降（電子設(shè)備類(lèi)，-22.9%；金屬類(lèi)-12.9%；紡織品，-12.6%；服裝,-20.4%;此外，鞋類(lèi)和皮革制品，-35.9%。）

-----導(dǎo)致美國(guó)16萬(wàn)人失業(yè)。表2顯示，更多的制造業(yè)工人受益于額外的關(guān)稅，因?yàn)殛P(guān)稅迫使更多的生產(chǎn)回到美國(guó)。總的來(lái)說(shuō)，關(guān)稅增加了33.49萬(wàn)名工人的就業(yè)。但更高的成本，尤其是對(duì)消費(fèi)者而言，會(huì)造成其它行業(yè)（主要是服務(wù)業(yè)）失業(yè)人數(shù)大幅增加，共計(jì)249.45萬(wàn)人失業(yè)。也就是每增加一個(gè)就業(yè)崗位，就有7人失業(yè)。每增加一個(gè)就業(yè)崗位，美國(guó)經(jīng)濟(jì)就要為此付出555584美元的代價(jià)。

表2：美國(guó)對(duì)所有4輪中國(guó)商品征稅后1-3年就業(yè)的影響

美國(guó)產(chǎn)業(yè)界對(duì)特朗普提高對(duì)華關(guān)稅的反對(duì)也驗(yàn)證了上述的測(cè)算結(jié)果。5月5日，美國(guó)制造業(yè)和零售業(yè)團(tuán)體發(fā)表聲明，強(qiáng)調(diào)了對(duì)消費(fèi)者造成的負(fù)擔(dān)以及關(guān)稅提高時(shí)間過(guò)早的負(fù)面影響。

-----美國(guó)消費(fèi)技術(shù)協(xié)會(huì)（CTA）：5月5日，由美國(guó)家電企業(yè)等組建的美國(guó)消費(fèi)技術(shù)協(xié)會(huì)發(fā)表了總裁蓋瑞·夏培羅的聲明，表示“總統(tǒng)應(yīng)該知道，并非是中國(guó)支付關(guān)稅，而是美國(guó)的國(guó)民和企業(yè)承擔(dān)”。聲明指出，“僅僅提前5天的通告就把稅率提高至25%，將讓市場(chǎng)陷入混亂，給美國(guó)的產(chǎn)業(yè)界造成嚴(yán)重打擊”。

-----美國(guó)零售聯(lián)合會(huì)（NRF）：5月5日，美國(guó)零售聯(lián)合會(huì)也發(fā)表聲明，呼吁：“通告發(fā)出不到1周就提高關(guān)稅，沒(méi)有資金實(shí)力的中小企業(yè)將陷入嚴(yán)重混亂”。

-----美國(guó)服裝和鞋履協(xié)會(huì)（AAFA）：美國(guó)服裝和鞋履協(xié)會(huì)主席里克·赫爾芬貝恩評(píng)論稱(chēng)，“關(guān)稅成本只會(huì)被轉(zhuǎn)嫁到銷(xiāo)售價(jià)格上，由美國(guó)消費(fèi)者承擔(dān)”。