在政策紅利和產業資本推動下，自動駕駛正成為人工智能的核心應用場景。近日公布的《新一代人工智能發展規劃》(以下簡稱《規劃》)不僅提出要重點發展汽車產業中的自動駕駛技術，在智能交通建設和自主無人駕駛技術平臺等方面實現突破，還未雨綢繆加速人工智能和自動駕駛的法律倫理建設。當前，鼓勵技術創新與建規立制之間的平衡，是困擾全球自動駕駛產業發展的關鍵問題之一，加快立法層面的突破，有望推動中國自動駕駛盡快“上路”。

 自動駕駛市場升溫

自動駕駛作為人工智能與傳統行業融合應用的突破口，獲得政策力挺，市場熱度居高不下。

在我國近日公布的首個人工智能規劃中，自動駕駛頻頻被提及。《規劃》提出，重點突破自主無人系統計算架構、復雜動態場景感知與理解、實時精準定位、面向復雜環境的適應性智能導航等共性技術，無人機自主控制以及汽車、船舶和軌道交通自動駕駛等智能技術;建立自主無人系統共性核心技術支撐平臺，無人機自主控制以及汽車、船舶和軌道交通自動駕駛支撐平臺等;在智能機器人(300024,診股)、智能汽車、可穿戴設備、虛擬現實等新興領域加快培育一批龍頭企業等等。

在市場層面，互聯網公司是自動駕駛的積極推動者，并意欲成為車載操作系統平臺運營者，其中，百度無疑搶占了先機。剛剛發布了Apollo(阿波羅)計劃整體戰略和開放路線圖的百度迅速廣納“朋友圈”，開拓海外市場。近日，百度與微軟強強聯手，進行自動駕駛技術研發和應用合作。據報道，作為百度Apollo自動駕駛框架中的一員，微軟將為中國市場之外的Apollo聯盟伙伴提供全球規模的微軟Azure云服務。此外，深陷困境的樂視、騰訊等也正加快布局。

不過，傳統車企也不愿放棄主導權。一汽提出將在2018年推出部分自動駕駛(PA)級新一代紅旗H7;上汽計劃到2020年推出在高速公路上具備高度自動駕駛(HA)級功能的智能汽車;長安發布智能化汽車“654”戰略，計劃到2025年建立起1500人的研發隊伍，投入130億元提升無人駕駛等智能汽車技術水平，并掌握全自動駕駛技術。

立法加快提上日程

近日，百度董事長兼CEO李彥宏乘坐無人駕駛汽車開上北京北五環，被北京交警部門調查，此事不僅引發輿論熱議，也將無人駕駛的立法和道德倫理問題提上臺面。事實上，在自動駕駛技術測試、數據采集的迫切需求，以及市場參與各方推動等因素下，自動駕駛的立法成為全球性課題，且進展不斷。

在美國，美國眾議院近日批準的一項提案，禁止各州再實施無人駕駛汽車規則并允許汽車制造商在不符合現有汽車安全標準的情況下部署至多10萬輛自動駕駛汽車。美國聯邦政府層面的首項重要立法有望加速推動自動駕駛汽車走向市場。

在歐洲，汽車工業強國的德國在自動駕駛立法上也走在前列，是全球首個將自動駕駛汽車納入道路交通法規的國家。近日，德國議會兩院通過一項運輸部提出的法案，通過修改現行的道路交通法規，允許高度或全自動駕駛系統代替人類自主駕駛，給予其和駕駛人同等的法律地位。

在亞洲，韓國政府新修訂的道路交通法規允許自動駕駛汽車在韓國范圍內的公路上進行路試。

而我國現行《道路交通安全法》等相關法律體系尚未涉及無人駕駛機動車輛問題。此次公布的《規劃》將自動駕駛立法提上日程，提出“重點圍繞自動駕駛、服務機器人等應用基礎較好的細分領域，加快研究制定相關安全管理法規，為新技術的快速應用奠定法律基礎。”

加快自動駕駛相關法律法規和配套基礎設施的建立，將為相關技術開發奠定堅實的基礎。不過，作為一項前沿科技，自動駕駛技術創新與立法之間的平衡也將考驗監管者。

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