12月19日，國務院正式發布《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》，規劃期為2016—2020年。目標是到2020年，實現當年產銷200萬輛以上，累計產銷超過500萬輛，整體技術水平保持與國際同步，形成一批具有國際競爭力的新能源汽車整車和關鍵零部件企業。這是中國政府向年產銷200萬輛新能源汽車目標發起總攻的號角令。這個號角令對我國未來4年新能源汽車發展具有十分重要的、劃時代的指導意義。

筆者理解如下：

1.目標鼓舞人心，但時間緊迫

我國新能源汽車到2020年產值規模達要到10萬億元以上，目標鼓舞人心。新能源汽車、新能源和節能環保等綠色低碳產業要成為支柱性產業，其基本標志是要能實現10萬億元以上產值;到2020年，動力電池技術水平與國際水平同步，產能規模保持全球領先;到2020年實現燃料電池汽車批量生產和規模化示范應用;到2020年形成滿足電動汽車需求的充電基礎設施體系。2016年已經過去，2017年即將到來，離2020年年底僅僅只有是4年的時間，形形勢逼人。

2.中國新能源汽車技術路線是純電驅動

目前中國新能源汽車就是純電動汽車，即純電動驅動汽車，這是在純電驅動基礎上來推進插電式混合動力、燃料電池汽車的發展。對電動汽車和插電式混合動力汽車的要求是，提升其產業化水平;對燃料電池汽車的要求，是推進產業化進程。中國新能源汽車的技術路線不是照搬日本式混合動力模式，其燃料電池汽車發展模式也是在純電驅動基礎之上的。

3.財政補貼對新能源汽車發展的引領作用是巨大的

到2020年電動汽車力爭具備商業化推廣的市場競爭力。對新能源汽車發展，國家和地方的財政補貼到2020年以前是堅定的，是連續的，同時也是退坡的。財政補貼對中國新能源汽車的發展，其引領作用是巨大的。強化技術創新，完善產業鏈，優化配套環境，落實和完善扶持政策。完善電動汽車生產準入政策，研究實施新能源汽車積分管理制度，也是中國發展新能源汽車的重要政策的重要組成。

4.未來四年的主要任務

1)全面提升電動汽車整車品質與性能。加快推進電動汽車系統集成技術創新與應用，重點開展整車安全性、可靠性研究和結構輕量化設計;提升關鍵零部件技術水平、配套能力與整車性能;加快電動汽車安全標準制定和應用。

2)加速電動汽車智能化技術應用創新。發展智能自動駕駛汽車。建設電動汽車聯合創新平臺和跨行業、跨領域的技術創新戰略聯盟，促進電動汽車重大關鍵技術協同創新。

3)建設具有全球競爭力的動力電池產業鏈：

①開展電動汽車電力系統儲能應用技術研發，實施分布式新能源與電動汽車聯合應用示范，推動電動汽車與智能電網、新能源、儲能、智能駕駛等融合發展。

②實現電池材料技術突破性發展。大力推進動力電池技術研發，著力突破電池成組和系統集成技術，超前布局研發下一代動力電池和新體系動力電池。加快推進高性能、高可靠性動力電池生產、控制和檢測設備創新，提升動力電池工程化和產業化能力。

③培育發展一批具有持續創新能力的動力電池企業和關鍵材料龍頭企業。推進動力電池梯次利用，建立上下游企業聯動的動力電池回收利用體系。

④新能源汽車動力電池提升工程。完善動力電池研發體系，加快動力電池創新中心建設，突破高安全性、長壽命、高能量密度鋰離子電池等技術瓶頸。在關鍵電池材料、關鍵生產設備等領域構建若干技術創新中心，突破高容量正負極材料、高安全性隔膜和功能性電解液技術。加大生產、控制和檢測設備創新，推進全產業鏈工程技術能力建設。

⑤開展燃料電池、全固態鋰離子電池、金屬空氣電池、鋰硫電池等領域新技術研究開發。系統推進燃料電池汽車研發與產業化。加強燃料電池基礎材料與過程機理研究，推動高性能低成本燃料電池材料和系統關鍵部件研發。

⑥加快提升燃料電池堆系統可靠性和工程化水平，完善相關技術標準。推動車載儲氫系統以及氫制備、儲運和加注技術發展，推進加氫站建設。

4)加速構建規范便捷的基礎設施體系。按照“因地適宜、適度超前”原則，在城市發展中優先建設公共服務區域充電基礎設施，積極推進居民區與單位停車位配建充電樁。完善充電設施標準規范，推進充電基礎設施互聯互通。加快推動高功率密度、高轉換效率、高適用性、無線充電、移動充電等新型充換電技術及裝備研發。加強檢測認證、安全防護、與電網雙向互動等關鍵技術研究。大力推動“互聯網+充電基礎設施”，提高充電服務智能化水平。鼓勵充電服務企業創新商業模式，提升持續發展能力。

5.未來4年新能源汽車市場需求超乎想象

2015年新能源汽車年產銷不到40萬輛，累計產銷不到50萬輛;2016年產銷估計是50萬輛，累計產銷不到100萬輛。這次國務院正式發布《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》，其規劃期為2016—2020年。其目標是到2020年，實現當年產銷200萬輛以上，累計產銷超過500萬輛以上。目前已經是2016年年底了，2017年要在2016年產銷50萬輛(累計產銷不到100萬輛)的基礎上提升到2020年當年年產銷200萬輛以上(累計產銷超過500萬輛以上)的規模。可以樂觀估計未來4年新能源汽車市場需求超乎想象。具體預測如下：

(1)未來4年每年年度產銷量估計

①2017年新能源年產銷量會超過60萬輛以上(累計產銷超過160萬輛以上);

②2018年產銷量會超過70萬輛以上(累計產銷超過230萬輛以上);

③2019年年產銷量會超過75萬輛以上(累計產銷超過305萬輛以上);

④2020年產銷量會超過200萬輛以上(累計產銷超過510萬輛以上);

⑤2020年以后，中國的純電動汽車銷往世界各國將成為現實。

(2)基本理由

①2016年政府出臺較多技術要求，2017年上半年企業要有精力和時間消化。這一年的特點是公交客車市場提升幅度會在30%以上，可能會更高，其因素是快充模式和在線充模式已經被較多公交企業認可，純電動公交車是我國新能源汽車市場的沖鋒隊，可以估計如果“快充模式和在線充模式”在公交行業能達成共識，全國城市公交電動化，到2020年以前，實現率在70%基本以上問題不大。

②微型廂式純電動快遞車和純電動城市配送車的純電動技術相當成熟，充電方式已經多元化，是2017-2018年市場放量的主力軍。我國物流業高速(快速)發展，微型廂式純電動快遞車和純電動城市配送車會成爆發成長，這一點在業內基本達成共識。

③A0級及B級純電動乘用車會在2018年到2020年之間是我國新能源汽車大規模應用的基本依靠力量。中國夢，對中國普通老百姓，汽車(轎車)夢是基本的夢。純電動乘用車是中國人自己的技術開發的。目前幾個大型汽車集團的新能源汽車技術積累過程已經完成。國家已經發出向年產銷200萬輛新能源汽車目標發起總攻，中國人的純電動轎車夢的實現不會太遠了。

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