日前，國務院印發《關于中德（沈陽）高端裝備制造產業園建設方案的批復》，同意《中德（沈陽）高端裝備制造產業園建設方案》。作為國務院批復的首個以中德高端裝備制造產業合作為主題的戰略平臺，中德（沈陽）高端裝備制造產業園也承載著中國制造2025與德國工業4.0戰略對接的重大意義。

2014年8月，《關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》出臺，明確提出“推動中德兩國在沈陽共建高端裝備制造業園區”。而日前，國務院正式批復《中德（沈陽）高端裝備制造產業園建設方案》。在中國的眾多經濟開發區和對外合作的園區當中，中德（沈陽）高端裝備制造產業園（簡稱中德裝備園）成為中央政府批復的第一個以中德高端裝備制造產業合作為主題的戰略平臺，也是中國制造2025與德國工業4.0戰略對接合作的重要載體。國務院對于中德裝備園建設方案的批復，充分體現了中央政府的重視。中德裝備園也將在東北老工業基地振興、中國裝備制造業轉型升級、中國新一輪對外開放中起到全新戰略作用。

基礎雄厚時機成熟

沈陽市是東北地區中心城市和以裝備制造業為主導的國家重要工業基地，機械裝備、汽車及零部件、電子信息、航天航空等優勢產業在國內外具有較強競爭力。

數據顯示，2014年沈陽市裝備制造業實現增加值1790億元，約占全市工業增加值的50%。沈陽市科教優勢比較突出，人力資源非常豐富，擁有47所高校和114所職業技術學校，每年畢業生20萬人以上；擁有國家級技術（研發）中心和重點（工程）實驗室56個，兩院院士25人；全市共有近百萬高素質產業技術工人。

中德裝備園所在的鐵西裝備制造業發展示范區，是沈陽市裝備制造業發展核心區和未來高端產業發展的重點規劃區域。此外，沈陽市在與發達國家特別是對德合作方面具有良好的基礎。2014年與德國進出口總額達50.2億美元，在同沈陽有貿易往來的179個國家和地區中居第1位。目前，已有132家德資企業落戶沈陽，寶馬、巴斯夫、西門子、賀利氏等8家德國世界500強企業先后投資了14個項目。其中，沈陽市與寶馬公司的成功合作，已成為中德合作的樣板和典范。此外，中德裝備園及周邊區域集中了一批汽車、機械制造、電子、化工醫藥等德資企業，為其加快發展建設奠定了堅實基礎。

2010年6月，華晨寶馬沈陽鐵西工廠在現在的中德裝備園區域內奠基，這是寶馬集團打造的全球示范性工廠，包括投資15億歐元、占地207萬平方米的整車工廠，投資8億歐元、占地90萬平方米的發動機工廠，以及投資1.5億歐元、占地45.8萬平方米的研發中心等一批重大項目。截至2015年11月末，華晨寶馬鐵西工廠整車產能達到40萬輛，已累計生產寶馬3系、X1系等車型40.3萬輛，累計實現總產值1051.3億元。發動機工廠產能80萬臺，一期將于2016年1月投產。華晨寶馬研發中心是寶馬集團在德國本土之外唯一的研發中心，從事在華新車型的研發，目前已有研發人員500多人。

華晨寶馬鐵西工廠本身的大手筆投入及其帶動的配套企業投入已經形成氣候，采埃孚、本特勒、慕貝爾等寶馬配套商已經達到37家。圍繞華晨寶馬鐵西工廠，已形成了一個總投資30億歐元的汽車產業集群，并正在影響和帶動除汽車產業之外的制造業領域。中德裝備園及周邊區域已集中了一批汽車、機械制造、電子、化工、醫藥等領域的德資企業。

高層關切地方重視

2015年10月29日，中國國家主席習近平會見德國總理默克爾時明確表示，歡迎德方參與東北老工業基地改造。10月30日，中國國務院總理李克強和默克爾共同見證了沈陽市政府與德國西門子公司簽署全面合作框架協議，雙方將以中德裝備園作為戰略合作平臺，開展多領域合作。此外，早在2015年3月，中國國務院副總理馬凱訪德期間，就與德方達成合作共識，將中德裝備園列為兩國智能制造試點示范項目。

除了中德兩國領導人給予高度關切之外，國家各部委和遼寧省加大對中德裝備園的扶持力度。據介紹，國家發改委發揮綜合指導協調作用，牽頭修訂完善中德裝備園建設方案，就推進中德裝備園建立合作機制與德國經濟和能源部多次對接，在與德國國際合作機構（GIZ）簽訂的合作協議中，首次將中德裝備園納入其中；外交部幫助與德方溝通項目事項，駐德國大使史明德來沈考察園區并幫助在德推介；工業和信息化部推進中國制造2025與德國工業4.0戰略合作，在“2015智能制造國際會議”上，提出支持沈陽建設中德裝備園；商務部支持沈陽市鐵西區中德裝備園的建設工作，于2012年授予其“中德企業合作基地”稱號，吸納沈陽經濟技術開發區加入了中德經濟顧問委員會。此外，其它各相關部委也在生產要素保障等方面對園區建設給予支持。

作為振興東北老工業基地的重要一環，遼寧省省委省政府也高度重視。2015年8月，遼寧省省委書記李希實地考察園區建設情況，對建設進展表示肯定。9月，遼寧省省長陳求發出訪德國并拜會德國副總理加布里爾，推動中德裝備園列入中國工業和信息化部與德國經濟和能源部合作的框架內容。

規劃合理定位明確

為了拉動沈陽市轉型發展的新引擎，以及打造中國制造2025與德國工業4.0戰略合作試驗區、開放型經濟新體制探索區、國際先進裝備制造業發展示范區、創新驅動和綠色集約發展引領區，中德裝備園的建設將圍繞加快制造業轉型升級、促進服務業躍升發展、完善園區軟硬條件、打造綠色智慧園區、創新開發建設和招商引資模式五方面主要任務，按照“一軸、兩片、多組團”空間布局，重點發展智能制造、高端裝備、汽車制造業、工業服務和戰略性新興產業五大產業組團，落實鼓勵體制機制創新、支持先行先試有關創新創業政策、推動高端裝備制造業向園區集聚、加大金融投資政策支持力度等政策措施，力爭到2025年，建成集研發、設計、生產、服務于一體的國際級制造業集聚區，在創新驅動、綠色發展、人才培養、園區管理等方面達到國際一流水平。

據悉，中德裝備園規劃面積48平方公里，核心區20平方公里，東至沈陽市中央大街，西至渾河26街西側，南至渾河，北至沈遼路。在功能分區上，園區按照“組團城市、產城融合、智慧城市、生態城市”的規劃理念，構建“一軸、兩片、多組團”格局。

所謂“一軸”，即沿細河規劃帶狀公園，構建連續的公共開敞空間，并串聯起商業、教育、科研等公共服務設施，形成東西貫穿的公共服務軸；“兩片”則指沈陽四環路以西的生產功能片區，四環路以東的服務功能片區。而“多組團”指的是兩個功能區內多個功能組團。生產功能片區主要打造智能制造、高端裝備、汽車制造業、工業服務和戰略性新興產業等組團；服務功能片區主要打造總部基地、教育培訓、居住配套、國際商務等組團。核心區則以中德大街為軸線，形成富有德國元素、具有德國特色、匯聚德國企業的產業走廊，重點布局智能制造、高端裝備、汽車制造、工業服務等產業組團。

在產業規劃上，中德裝備園確定聚焦發展智能制造、高端裝備、汽車制造、工業服務、戰略性新興產業。智能制造領域重點發展機器人及智能裝備、增材制造、智能硬件產業、智能信息技術、智能工廠技術等產業；高端裝備領域重點發展數控機床、軌道交通裝備、新能源及節能環保裝備、特種用途機械、關鍵基礎零部件、基礎電子元器件及器材等產業；汽車制造領域則充分利用外商擴大投資等機遇，以智能化、輕量化為重點，大力促進新能源汽車，推進整車、發動機及配套零部件等產業高水平發展；工業服務領域則積極引進德國工業服務商，大力發展金融服務、科技研發、工業設計、對外貿易、現代物流、電子商務、信息服務等產業，促進高端裝備制造業與現代服務業相互支撐、互動發展；戰略性新興產業領域也將以戰略性新興產業組團為主體，重點發展物聯網、云計算、工業軟件等新一代信息產業，圍繞航空航天、軌道交通、增材制造等領域，發展新型材料、先進結構材料、高性能復合材料等新材料產業，充分結合德國在風能、太陽能等可再生能源利用方面的優勢，在相關技術研發方面積極開展合作。

推進穩健成果喜人

從2014年8月以來，在國家發改委等部委指導支持下，遼寧省和沈陽市成立了中德裝備園建設工作領導小組，全面啟動了園區規劃編制、宣傳推介、招商引資、配套建設等各項工作。同時組建了中德（沈陽）高端裝備制造產業園管理委員會，負責具體推進園區規劃建設。

截至目前，園區已在中德兩國舉行推介活動13次，接待國內外來訪團組50多個，其中德國團組30多個，與德國國際合作機構、德國商會、德國中小企業聯合會、德勤公司等商會協會及中介機構建立合作聯系，重點加強招商引資工作。

2015年7月，園區隨沈陽市政府代表團出訪德國，在慕尼黑得到了100多家德國裝備制造及汽車零部件企業關注，并在法蘭克福設立了中德裝備園駐德代表處。8月，園區在上海舉辦“沈陽高端裝備制造產業投資說明會”，吸引了上海及其周邊地區98家內外資企業。9月，園區隨省政府代表團赴歐洲招商。10月，園區承辦“中德投資并購論壇暨中德企業交流會”活動，中國并購公會與德國聯邦并購協會簽署《中國-德國企業并購合作沈陽宣言》，支持雙方企業參與中德裝備園建設。10月底，德國西門子公司與沈陽市政府在北京簽署《全面合作框架協議》，雙方將把中德裝備園作為戰略合作重點平臺，開展以智能制造為重點的多領域合作，并與本地優秀企業建立戰略合作關系，共同開拓海內外市場。11月，園區參加了在上海舉行的中國工業博覽會機器人展、在北京召開的全球機器人大會，與ABB等機器人巨頭企業進行了接觸洽談。通過這些活動，園區的知名度和影響力得到了很大提高。

項目建設和引進也取得初步成果。數據指出，目前園區已建成各類企業（項目）35個，其中德資企業（項目）14個；在建及完成注冊項目15個，其中德資項目5個；簽約項目7個，其中德資項目4個；在談項目40余個，其中德資項目18個。在智能制造方面，正在推進德國庫卡機器人工程示范中心、德國紐卡特工業機器人行星減速機等項目；在高端裝備方面，推進西門子互聯交通研發中心、直流電控柜、信號系統等項目；在汽車制造方面，推進富士康精密鑄造工廠、美國江森自控乘用車蓄電池、德國勞士領汽車注塑等上下游配套項目；在工業服務方面，推進中德企業創新中心、德國中心、中德雙元制職業教育培訓基地等項目。

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