在10月30日召開的“2015中國汽車產業區域經濟峰會”上，與會人士圍繞“‘一帶一路’汽車產業新機遇”進行了深入交流，共同探討汽車產業轉型升級的新棋局、汽車市場開拓的新思路、新能源汽車發展的新動向。

2015年或許將是中國汽車產業發展史上具有標志性轉折意義的重要一頁。在這樣的關鍵時間節點上，汽車產業如何順勢結合國家戰略轉“危”為“機”？在10月30日召開的“2015中國汽車產業區域經濟峰會”上，與會人士圍繞“‘一帶一路’汽車產業新機遇”進行了深入交流，共同探討汽車產業轉型升級的新棋局、汽車市場開拓的新思路、新能源汽車發展的新動向。

2015年或許將是中國汽車產業發展史上具有標志性轉折意義的重要一頁，既有宏觀經濟巨大下行壓力下的結構性產能過剩、消費需求低迷和出乎意料的車市寒潮，又有從“一帶一路”的正式提出和推進，到“中國制造2025”、“互聯網”等頂層設計落地的機遇。在這樣的關鍵時間節點上，汽車產業如何順勢結合國家戰略轉“危”為“機”？

10月30日，國家汽車產業主管部門領導、汽車行業資深研究專家和老領導、國內經濟領域著名專家、國內主流整車及零部件企業相關負責人、地方汽車產業主管機構領導等齊聚西安，在“2015中國汽車產業區域經濟峰會”上，圍繞“‘一帶一路’汽車產業新機遇”進行了深入交流，共同探討汽車產業轉型升級的新棋局、汽車市場開拓的新思路、新能源汽車發展的新動向。

緊貼“一帶一路”

產業西部轉移

自十八屆五中全會明確提出“一帶一路”國家戰略正式落實推進以來，“絲綢之路經濟帶”涵蓋的國內西北5省、西南4省市作為與中亞、中東歐廣闊地區聯系的橋梁，也順理成章地成為汽車產業下一步發展的新基地。尤其在今年國內汽車市場低迷的情況下，潛在市場和工業基礎較好的西北地區作為“一帶一路”的第一階梯和橋頭堡，更是汽車產業承接轉移、完善區域布局和協同發展的戰略重地。

陜西作為路上“絲綢之路”的起點，對于中國汽車產業未來由大轉強和海外擴張的重要性不言而喻。2015年，陜西省汽車產業總產值接近1200億元，產銷量將達到60萬輛，其中重卡10萬輛，市場占有率約12%，自主品牌轎車30萬輛以上，重型變速器連續九年銷售第一，市場占有率超過80%；同時，比亞迪、法士特等高技術產品能力建設正在快速提升，吉利汽車明年在整車和發動機制造方面也將在陜西實現突破。而在新能源汽車領域，陜汽控股集團CNG、LNG重卡技術國內領先，2014年產銷實現了1.5萬輛，市場占有率45%，比亞迪新能源汽車秦去年省內銷量1.45萬輛，占全國新能源汽車銷量的30%。

陜西省工信廳廳長蔣躍表示，“如今東部沿海發達地區生產要素成本不斷上升，產業鏈向中高端轉變需求迫切，中西部地區國民經濟發展迎來黃金時期，汽車產業做大做強成為優選途徑。借助‘一帶一路’戰略，如何進行區域性的產業結構和布局調整、本地產業發展模式調整、地區產業發展動力挖掘、規模化產業基地建設等，成為‘十三五’期間的重點工作。”

面對當前投資出口增長雙雙放緩、汽車消費受到抑制，汽車市場增長壓力前所未有、行業產能結構性過剩等困難局面，中國汽車技術研究中心黨委書記于凱認為，“一帶一路”這一未來中國的重要發展機遇期，一方面能夠促進我國汽車產業的產品和技術不斷升級，產業鏈向中西部轉移；另一方面也有利于我國汽車產業更快走出國門，更好地服務世界。“2015年是‘十二五’收官之年，也是‘十三五’的關鍵之年，汽車產業要借助‘中國制造2025’，借助‘一帶一路’等區域發展戰略進行優化布局，抓住機遇，配合穩增長、調結構的發展主題拉動經濟增長。”

調結構穩增長

汽車產業尤其重要

毋庸置疑，在“一帶一路”、“中國制造2025”等國家戰略之中，汽車產業是極其重要的組成部分。那么，這種重要性到底與經濟發展如何緊密聯系？汽車工業又要從哪些方面發力？

“從1978年改革開放至今，中國經濟一直保持高速發展，現在我們經濟增長的內在問題、突出矛盾發生了變化，不再是速度問題，而是增長的質量和效益問題，所以從這個角度來說經濟增長放緩是內在規律的需要。而現階段的特征又可以概括成四個特點：一是經濟增長換檔，二是增長方式轉變，三是經濟結構調整，四是增長動力轉換，局面是比較復雜的。”國務院參事室特約研究員姚景源在當天的發言中，詳細而生動地闡釋了在市場經濟改革進入深水區與人口紅利消失的當下，汽車產業對于國民經濟發展和社會穩定的重要性，“過去三十多年，中國經濟的高速增長和汽車工業的貢獻是分不開的，所以現在談穩增長，重中之重還是穩住實體經濟、穩住工業，特別是要穩住汽車工業。

為什么呢？第一，汽車的產業鏈長，汽車行業相關150多個行業，上到鋼鐵、電子、化工，下到橡膠、玻璃、內飾、制革和紡織品等，如果汽車工業衰退，這些行業都會受到連帶的負面影響；第二，汽車同時也是就業鏈最長的行業，往上算政府部門，有院士、研究人員，中間有車企、經銷商、車間工人，末端還有擦車洗車的、甚至停車場看車的，哪個行業有這么長的就業鏈呢？保障了就業就是穩住了社會安定。”

而對于汽車產業目前面臨的困境，姚景源也從經濟學角度提出了自己的建議。“國務院關于穩增長最近在汽車工業上的幾大措施，取消對新能源汽車的限購限行，1.6L及以下排量下購置稅減半，還有對黃標車加大報廢力度，都非常好。但我覺得還可以更進一步，第一對傳統汽車也取消限購，因為政府不能行政干預商品和貨幣的自由交換，可以采取其他的辦法，比如征收環境保護費用、擁堵費等；第二汽車購置稅減半可以覆蓋到更多排量車型，我們現在在產業調控當中很少用到經濟手段，其實積極的財政政策非常重要，而且對結構調整是有根本意義的，發達國家一遇到經濟衰退最根本的辦法就是減稅；第三黃標車報廢，除了發文件加大淘汰力度，還可以適當提高報廢補貼，讓車主愿意淘汰、主動淘汰，這也是一項積極的財政政策，同時拉動整個汽車工業。”在他看來，“現在二胎都放開了，我們提振汽車工業發展也不能再用計劃經濟思維。”

從經濟學角度出發，姚景源提出應該多用經濟手段少用行政干預去解決問題，而原機械工業部部長何光遠則從技術路線對汽車產業的發展給出了建議。

在何光遠看來，新能源汽車的技術發展路線不應該僅僅局限于純電動和插電式混合動力領域，甲醇汽車也是一個很好的選擇。“從工信部2012年開展甲醇汽車試點工作，到現在已經3年10個月的時間，試點從2省1市擴大到4省1市，已經開始在運行的甲醇汽車有10個省。甲醇汽車在尾氣排放、使用成本、穩定性和安全性等方面相較傳統燃油車、純電動汽車都體現出了明顯的優勢，應該予以更多的支持和推廣。我不反對純電動汽車的發展，但不能讓它把新能源汽車一統天下，把別的都代替掉，所有的優惠政策都給了電動車，其他的也不能沒有任何優惠政策。”

新一輪產業革命開始

實現汽車強國夢

那么，回歸戰略層面的產業發展方向，又該以哪些方面為重？

工信部原總工程師朱宏任認為，“中國制造2025”就是第一個從國家戰略的層面對制造業發展提出的要求，目標是要從制造大國邁向制造強國，從汽車制造大國邁向汽車的制造強國，是信息化和工業化的深度融合，也就是這一輪在新的經濟增長過程中提高信息化在制造業水平中的應用。“這是一個三步走的戰略，從2015年到2025年中國要邁入制造大國、制造強國；從2025年到2035年要走到制造強國的中堅陣營；從2035年到2045年要站在制造強國的前列，用汽車強國支撐中國夢的實現。”

在他看來，“一帶一路”對汽車產業的機遇體現在三個方面，一是產品有了更廣闊的市場，二是產能進一步得到釋放，三是推動升級改造。而“中國制造2025”中，節能與新能源汽車是重點領域，其發展包括三個方面的要求，包括核心技術產業化的提升，關鍵零部件的創新和自主品牌新能源汽車的發展。此外，高檔數控機床和機器人、新材料、信息技術等產業也與汽車工業發展水平的提高密切相關。而目前需要彌補的短板也不少，集中體現在水平參差不齊，基礎領域缺乏有效支撐，法律法規、金融體系等環境還有待進一步完善。在未來，“要大力發展智能制造，發展大規模的個性化定制，加速制造業的孵化轉型，加快汽車產業提質增效轉型升級的步伐，從技術依賴向技術自主轉變，從低端市場向中高端市場轉變，從經營產品向經營品牌轉變。”

而國務院發展研究中心產業經濟研究部主任王曉明，則強調了當前的時點對于中國汽車產業發展的特殊意義以及機遇和挑戰。

“一方面，我們的汽車產銷量規模已經占到全球汽車產銷量規模的25%；另一方面，新一輪的全球技術革命，也為汽車產業發展環境帶來新的機遇。”在王曉明看來，這樣的一個時點，汽車產業正在經歷三方面的挑戰。

一是全球汽車保有量的快速增長，特別是像中國、印尼、巴西、俄羅斯等體量巨大的新興國家，未來將進入到一個多數人的汽車社會，應該思考以哪種更好的模式來改變汽車低效使用的現狀，讓更多的人享受便利化、集中化的出行；二是新一輪的技術革命引發產業數字化、網絡化和智能化的變革，特別是信息技術、網絡技術與傳統產業的深度滲透，以及能源技術、材料技術和生物技術的創新發展帶來的交叉融合；三是消費模式的變化對汽車產業的聯動效應，騰訊、阿里巴巴、百度、京東等消費互聯網領域的創新商業模式，給汽車產業帶來的變化已經出現了，比如說滴滴快的、易到、優步等汽車的共享。“汽車產業是新一輪產業革命，因為它是一個先導性的，為其他的裝備、材料、信息技術產業提供發展的載體和需求的，具有特殊地位的高姿態的行業。”王曉明如是說。

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