從總體上看，煤炭產業經濟形勢依然嚴峻，必須采取有效措施加以應對，當務之急是穩住煤炭價格。

2015年三季度，中經煤炭產業景氣指數為94.5，比上季度下降0.4點，呈現緩慢下行趨勢;預警指數繼續在過冷區域運行。

從具體數據分析，我國煤炭產業經濟運行中存在的供大于求的矛盾沒有得到解決。在政府政策干預和市場機制作用下，前三季度煤炭產量累計同比有所下降;但“薄利多銷”問題依然嚴重。三季度，煤炭價格同比下降15.6%，主營業務收入同比下降14.4%，說明有些企業依然在增加產量。煤炭進口同比下降17.3%，說明市場增量主要來自國內供給。在煤炭總量同比下降6.1%的背景下，國有重點煤炭產量同比下降7.4%，說明國內供給增加部分又主要來自非國有重點煤礦。居高不下的煤炭庫存出現了新的特點:港口存煤減少，電廠存煤小幅增加，庫存主要集中在煤炭企業。

從盈利情況看，三季度，在清費正稅力度比去年有所加大的情況下，產業實現利潤不及去年同期的一半;銷售利潤率只有全部工業的四分之一;應收賬款達3910.2億元，而銷售收入僅為6454.9億元，回款天數已增至接近兩個月，表明現金流極度不暢。三季度，煤炭產業固定資產投資同比下降14.4%，而全社會固定資產投資同比增加10.9%，工業投資同比增加7.6%;用工大幅減少，三季度比二季度又減少了19萬人。

目前，我國煤炭開采業幾乎全面虧損。處于漫長“隆冬季”的煤炭企業紛紛自救。降薪裁員已較為普遍，拖欠工資屢有發生;變賣資產縮小煤炭板塊占比，也成為一些企業的自救措施。

綜合國內外因素分析，四季度煤炭產業景氣值仍將延續緩慢下降的態勢，若不采取有效措施加以應對，有可能演變為產業危機。

當務之急，要抓住煤價這個“牛鼻子”，千方百計穩住煤價。在煤炭市場失靈的情況下，加強政府規制已十分必要。建議政府盡快實施電煤最低保護價這一應急措施。煤炭企業應依法合規組建臨時性的煤炭價格聯盟，實施產業自我保護。

從中長期來講，要科學規劃產能，努力化解煤炭產能過剩，依靠發展實現產業復興。目前正值“十三五”規劃編制期，要利用好五年一遇的契機。在指導思想上，要統籌各能源品種之間的發展關系，把握好下一階段煤炭需求變化趨勢，明確努力化解煤炭產能過剩、促進總量平衡這一基本思路，以順應能源供需格局新變化和經濟社會發展新趨勢;在原則確定上，要以淘汰落后與發展先進產能并舉為基本原則，處理好產能減法與加法、數量與質量的關系，做到煤炭產能的有進有退和有序發展;在發展目標上，要在控制總量與優化存量的基礎上，形成與我國經濟社會發展相適應、與資源生態環境相協調的煤炭科學產能;在保障措施上，要建立適應煤炭產業經濟新常態的產能建設管理、釋放管理和退出管理新機制。考慮我國煤炭產能呈現的先進與落后疊加的特點，化解煤炭產能過剩，要以落后產能退出為突破口，按照社會生產力發展規律和煤炭產能結構優化的要求，建立健全完善的落后產能退出機制，形成煤炭落后產能的全面、有序、常態化退出，進而有效緩解產能過剩的壓力、促進總量平衡，扭轉全行業虧損的局面，并進一步提高煤炭產能的整體質量、優化產能結構。

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