過去這么多年，中國制造業有很大的進步，基礎也很好，但是和國際上制造業水平比較高的國家，如德國、日本、美國、瑞士等相比，在某些領域里差距還是比較大。我曾經和一些企業的同志交流過，問我們的制造業看起來還不錯，進步也很快，但為什么高端的裝備一定要從發達國家進口呢?當然，該進口還是要進口，但是這么多年過去了，為什么我們的制造能力就是提高不上去呢?他們說，往往就差那么一點點，就是越不過去，到底差在什么地方呢?即使有了很好的裝備，但大量的工作其實還是需要人來進行操作、試驗和組合，問題就出在這里。

從現代知識經濟看，很多是不可編碼的知識，也就是俗話說的“只可意會不可言傳”，這種情況在制造業里還是大量存在，連計算機都替代不了。具體說來，就是經驗和數據。我曾經到汽車廠去參觀，他們的研發中心裝配水平相當不錯，但是和跨國公司的研發中心主要就是差在數據上。比如，車輛在高寒地區和熱帶，不同的狀況下到底是什么情況?這就需要有數據。而別人有很豐富的數據，我們還需要長時間的積累。

制造業轉型升級有兩個問題，一是創新，二是精致。創新是要搞出一個新的東西來，而精致是在不改變現有大框架的前提下，把產品做得更精致。除了互聯網意識之外，還需要有工匠意識。培養工匠意識非常不容易，一個人得鉚著勁干很多年，得心無旁騖付出那么多時間，還不一定能干成——但如果不干的話，一定不成。

這就對體制有很高的要求，體制得讓人愿意干。比如現在的某些國有企業可能面臨這樣的問題，某個負責人過了一年半載就換了，他本想干五年，但是任職時間不允許，我曾經看過一個企業，四五年的時間已經換了六七個人了。此外，還可能出現這樣的情況：一個人干了以后，即使干成也可能跟自己沒有太大的關系，但萬一出錯了，試錯成本就比較高，最后反而還得被追究責任。如果不解決這一系列的問題，我們的創新就非常難。

中國下一步的轉型升級，體制、機制和政策要為創新創造條件，否則現在定的很多目標是達不到的。

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