“綠色礦山建設要依法推進，因此修改有關法規應該把綠色礦山建設吸納進去。對生產礦山，要進一步加強監督，督促企業按照綠色礦山建設標準改進開發利用方式，切實落實企業責任；對于新建礦山，必須按照綠色礦山的標準和要求進行規劃、設計和建設。”

資源短缺已經成為制約世界各國發展的重要問題，從根本上轉變發展方式和經濟增長方式，真正實現資源合理開發利用與環境保護協調發展，已成為礦山企業發展的必然選擇。日前，在中國礦業聯合會綠色礦山促進工作委員會會長、秘書長、專家顧問聯席會議上，國土資源部規劃司負責人表示，建設綠色礦山是當前新形勢下礦產資源管理與礦業發展的重要方向，我國要制訂一套科學的綠色礦山的評估標準或辦法。對此，中國礦業聯合會常務副會長王家華認為，建立綠色礦山的科學評估標準也是發達國家走過的路，標志著我國綠色礦山將進入法治軌道。

試點建設圓滿完成

中共中央、國務院在《關于加快推進生態文明建設的意見》中首次將綠色化與新四化并列，明確提出“協同推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化和綠色化”，強調發展綠色礦業，加快推進綠色礦山建設，促進礦產資源高效利用。

事實上，建設綠色礦山、發展綠色礦業已經成為轉變礦業發展方式、實現礦業經濟可持續發展的重要抓手。2010年8月13日，國土資源部發布了《國土資源部關于貫徹落實全國礦產資源規劃發展綠色礦業建設綠色礦山工作的指導意見》，并隨文附帶了《國家級綠色礦山基本條件》。這是第一份提出建設綠色礦山的官方文件，也成為綠色礦山發展的指導性文件。

2009年，國家發改委、國土資源部聯合發布的《全國礦產資源規劃（2008~2015年）》提出，到2015年，我國建設600個以上綠色礦山建設試點單位，形成系統的綠色礦山建設標準體系；到2020年，全面推廣試點經驗，將綠色礦山的條件和標準逐步上升為管理制度，嚴格準入和監管，使大中型礦山基本達到綠色礦山標準、小型礦山企業按照綠色礦山條件嚴格規范管理，基本形成全國綠色礦山格局。

從2011年3月首批37家礦山企業成為國家級綠色礦山試點單位開始，截至目前全國已確定626家國家級綠色礦山試點單位，其中有35家已通過驗收，圓滿完成了綠色礦山試點建設的目標任務。但是，我國綠色礦山發展并不平衡。一方面，我國綠色礦山（試點）所占比例不高，僅占總礦山數量的0.4%~0.7%。另一方面，近年來，由于一些地區的礦山企業在開發過程中不注意環境保護，致使當地的生態環境受到破壞，特別是一些礦山在采礦、選礦或礦產品加工過程中污染地方生態環境的典型案例經媒體曝光后，造成了不好的社會影響，導致一些經濟落后但具有資源潛力的地區考慮到區域生態環境保護，不再受理探礦權與采礦權申請，無法把資源優勢轉變為經濟優勢。

區別不同行業和地域推進

中國礦業聯合會常務副會長王家華認為，按照生態文明建設的要求，綠色礦山建設要依法推進，因此修改有關法規應該把綠色礦山建設吸納進去，礦業開發就有了新的門檻，那就是綠色門檻。對此，國土資源部規劃司負責人就下一步綠色礦山建設工作提出了幾點意見。

做好綠色礦山建設工作的總結。要進一步對各地試點綠色礦山的實踐特別是鮮活的經驗和有效的措施進行總結，看看哪些可以作為示范與復制推廣的經驗。同時，加強與有關部委的溝通，在向國務院匯報的基礎上，爭取將有關措施納入國家戰略和政策體系，積極打造交流平臺，全面推廣試點經驗，推進綠色礦山建設向縱深發展。

進一步加強綠色礦山建設的宣傳推廣。各地在綠色礦山建設過程中積累了很好的經驗，探索出不少行之有效的模式，一定要利用部管媒體、社會主流媒體以及新興媒體，好好挖掘經驗，并在全國范圍內宣傳推廣，以營造綠色礦山企業光榮的良好輿論氛圍，增強全社會節約集約利用礦產資源、保護生態環境的意識，使綠色礦山建設成為社會共識和全社會、全行業的自覺行動。

進一步建立和完善綠色礦山標準體系。要認真總結、研究和吸收有關行業制定的標準，搞清楚政策邊界，逐步完善分地域、分行業綠色礦山建設標準。同時，要從各個省、有關企業以及國外的標準體系、建設模式中吸取智慧，為我所用。對生產礦山，要進一步加強監督，督促礦山企業按照綠色礦山建設標準改進開發利用方式，切實落實企業責任；對于新建礦山，必須按照綠色礦山的標準和要求進行規劃、設計和建設。

推進建立綠色礦山建設的長效機制。綠色礦山建設不單單是國土資源部門的事，還牽涉到財政、稅收、科技、工信等很多部門。如何發揮各方面的積極性，政策邊界怎么確定，政策怎么相互銜接，都要考慮到位。特別是要針對當前情況，與有關部門一道，力爭在稅費、財政、資源配置、礦業用地等方面出臺一批針對性強且行之有效的政策措施，進而形成針對性、系統性、操作性更強的政策和措施組合體系，使礦業發展更健康、更加可持續，形成綠色礦山建設的長效機制。

積極推進綠色礦業發展示范區建設。應把企業主體、政策引導、政府支持結合起來，由點到面，更廣泛地推進綠色礦山建設工作。要按照生態文明建設的總體要求，實現整體突破，即在資源富集、礦山集中、秩序良好的地區，開展綠色礦業發展示范區建設，由點到面、集中連片地整體推動綠色礦業發展，努力將示范區建設成為礦業領域生態文明建設的樣板區。

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