2015年是“十二五”計劃的最后一年，也是全面深化改革的關鍵之年，而國企改革則是全面深化改革的“重頭戲”。7月中旬，習近平總書記在吉林省考察調研期間對國企改革進行了深刻論述，提出“三個有利于”

標準，即“有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經濟競爭力，有利于放大國有資本功能”，首次為國企改革確立了價值判斷標準。由此可以看出，下半年國企改革推進步伐將漸行漸近。

國企改革政策頻出

2014年7月，山東省發布《關于深化省屬國有企業改革完善國有資產管理體制的意見》，包括組建國有資本投資運營公司實施方案、省管企業領導人員管理辦法、混合所有制員工持股辦法、省屬國企企業分類管理辦法等。11月，廣東省政府下發《廣東省關于深化省屬國有企業改革的實施方案》，提出了廣東省屬國有企業改革具體、明確和清晰的改革路徑。

近日，多家媒體都在釋放同一信號，國企改革頂層設計方案即將出臺。據悉，新一輪國企改革將以功能界定分類改革為基本前提，隨之展開的國企混合所有制改革和員工持股計劃也將各有側重。

國企改革悄然展開

2014年7月15日，6家央企入選首批國資“四項改革”試點。根據分析，航運、建筑、電力、造紙、鋼鐵、能源等產能過剩行業的眾多央企將面臨大規模的合并重組，中國誠通控股集團有限公司很有可能入選第二批改革試點央企。

中國誠通控股集團有限公司是國務院國有資產監督管理委員會監管的大型企業集團，在造紙行業擁有佛山華新包裝股份有限公司、廣東冠豪高新技術股份有限公司、岳陽林紙股份有限公司、中冶美利紙業股份有限公司四家上市公司。目前，這四家公司都已陸續推出各自國企改革方案，國企改革已悄然展開。

冠豪高新

2011年，冠豪高新成功完成非公開增發，東海島特種紙及涂布紙產業基地項目也已順利開工，預計2015年產能利用率在75%左右。此外，作為增值稅專用發票無碳復寫紙獨家供應商，“營改增”政策將給冠豪高新帶來巨大的需求空間。如2014年10月，通過增資并購，以營改增，將產業鏈延伸到下游物流快遞運單印刷市場。此次，控股股東中國紙業出具《關于廣東冠豪高新技術股份有限公司戰略定位及與集團下屬企業不存在同業競爭的承諾》，也將使冠豪高新業務發展進一步專業化。

岳陽林紙

近年來，岳陽林紙一直備受造紙業行情低迷影響，靠吃補貼過活。2015年3月，中共中央、國務院印發了《國有林場改革方案》和《國有林區改革指導意見》，擁有自營紙材林基地200萬畝的岳陽林紙，自7月復牌起便與諾安資本管理公司戰合作，設立林業產業基金。分析認為，此次合作,公司可獲較大規模林業資源及運作經驗，將有利于優化公司業務結構，增強核心競爭力和持續發展能力。同樣受益的還有山東壽光國資委下屬擁有林權證的林地200多萬畝的晨鳴紙業。

晨鳴紙業

相較于誠通集團這樣的央企，晨鳴作為地方企業，靈活性會更大，也意味著改革會先行一步。

2014年，晨鳴相繼設立財務公司、融資租賃公司，目前都已開展業務，并且實現了一定盈利，為公司多元化發展提供了資金保障，有利于晨鳴開展互聯網業務，增加新的效益點。

另外，中冶美利紙業、岳陽林紙的人事變動，青山紙業引進的超聲波制漿技術及50萬噸食品包裝原紙技改工程等等，都已說明，屬于造紙行業的國企改革大幕已經拉開。

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