國內光伏應用市場的發展，西部一家獨大的格局正在改變。

來自國家能源局的數據顯示，2014年，東部地區新增裝機560萬千瓦，占新增裝機的53%。江蘇省和河北省新增裝機容量，均位居前列。

不過，盡管西部一些省份由于“限電”等問題的影響而發展有所減緩，但未來中國光伏應用區域版圖將如何變遷，目前還并不足夠明朗。

有跡象顯示，在區域的政策扶持方面，可能會有相應的新動向。

國家能源局局長努爾·白克力近日表示，要貫徹落實國家區域發展戰略，擬訂絲綢之路經濟帶能源生產和消費革命行動計劃。以絲綢之路經濟帶沿線的能源資源富集省區為重點，研究打造綠色能源示范帶、能源生產和消費革命示范帶。

眾所周知，位于絲綢之路經濟帶上的西北幾個省份，無一不是近幾年光伏發展較為快速的省份。而無論是從區域因素，還是本身在能源生產和消費革命中所能起到的地位和作用，在絲綢之路經濟帶的能源革命中，光伏都是這些省份不可或缺的重要一員。

如果拋開可能的扶持政策不談，對于投資者而言，電網因素無疑是決定其投資的關鍵，尤其是在西部省份。

告別“西部獨大”

在近幾年中，西北幾個省份，幾近成了中國光伏應用的“全部”。

不過，這一現象在2014年不復存在。

來自國家能源局的數據顯示，2014年，全國光伏發電呈現東、西部共同推進，并逐漸由西向東發展的格局。東部地區新增裝機560萬千瓦，占新增裝機的53%。江蘇省和河北省新增裝機容量均位居全國前列。

而就2015年的情況來看，這種趨勢可能還將持續。

根據國家能源局此前下發的征求意見稿，2015年，包括河北、江蘇、浙江等省份的光伏電站規劃并網規模均在1000MW或以上，而在棄光限電嚴重的甘肅和陜西省，規模則有所下降，僅規劃了500MW。

華創證券新能源研究員蘇晨認為，2014年，解決了分布式光伏政策不合理以及地面電站路條整頓問題，分布式光伏的商業模式也逐步形成，將帶來行業建設加速；2015年的分布式7GW目標中，荒地、魚塘等其他形式占比超過50%，這類項目風險低，大部分地方政府還給予數額不等的補貼，項目收益甚至高于西部地面電站，企業投資欲望較強烈?？傮w來看，今年7GW的分布式規劃目標合理。

由此來看，以分布式為主的中東部省份完成裝機規劃的問題不大。

區域因素重要性增加

從2014年的發展狀況來看，隨著項目備案權以及審批權的下放，區域因素在光伏電站投資中的重要性正在大幅提升，尤其是在決定項目的最終受益方面。

即使拋開地方補貼因素，全國都實行統一的電價補貼標準，但這可能只是決定項目最終收益率的因素之一。對于規模相對較小的分布式項目而言，其他兩個因素對收益率的影響也不容小視：一是包括項目立項、建設、并網所有階段的收費問題；二是項目并網后的電力消納問題。

根據國家能源局發布的相關管理辦法，分布式光伏發電項目實行備案制，且其相關的備案管理辦法由省政府制定，這意味著地方政府將對項目的收益率產生更大的影響。

其一，在整個光伏項目立項、并網等階段，將涉及到多達數十個相關部門的審批意見，而這些審批是否需要收費以及其相應的標準，地方政府均有最終的決定權；其二，對于一些光伏電站而言，并網后的實際發電量與地方的消納能力以及電網的運行等均息息相關。

而對于大型地面電站項目來講，在限電的大背景下，電網條件較好地區的投資性價比，則無疑更高。

來自甘肅省的數據顯示，截至2014年，該省光電并網裝機容量突破500萬千瓦，居全國第1位。但與此同時，受消納、輸送能力限制，該省項目所遭遇的限電難題也最為突出。

對此，該省相關部門在工作報告中則表示，將盡快開工建設酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程及配套調峰火電項目和外送風光電項目，力爭將隴東列為國家大型煤電外送基地，將隴東特高壓直流外送工程列入國家“十三五”電力發展規劃。

作為同樣后來居上的光伏應用大省，新疆則表示，首條“疆電外送”哈密—鄭州±800千伏特高壓直流輸電工程建成投運；第二條“疆電外送”準東—華東（安徽宣城）±1100千伏特高壓直流輸電工程（1320萬千瓦裝機容量）配套電源項目規劃方案得到國家認可。

與此同時，建成哈密—鄭州特高壓直流通道配套電源528萬千瓦、加快推進伊犁—庫車、五彩灣—芨芨湖—三塘湖、三塘湖—哈密、烏北—準北、吐魯番—哈密、庫車—阿克蘇—巴楚—喀什等6個750千伏輸變電工程建設；加快建設“疆電外送”第二條特高壓直流輸變電工程1320萬千瓦配套電源點。

區域政策的兩大動向

數據顯示，目前，新疆光伏發電裝機容量累計326萬千瓦，位居全國第3位。

雖然遭遇了暫時的“限電”難題，但西部省份可能還會迎來政策利好。

努爾·白克力近日在接受媒體采訪時透露，要貫徹落實國家區域發展戰略，擬訂絲綢之路經濟帶能源生產和消費革命行動計劃。以絲綢之路經濟帶沿線的能源資源富集省區為重點，研究打造綠色能源示范帶、能源生產和消費革命示范帶。

眾所周知，位于絲綢之路經濟帶上的西北幾個省份，無一不是近幾年光伏發展較為的省份。無論是從區域因素，還是本身在能源生產和消費革命中所能起到的地位和作用，在絲綢之路經濟帶的能源革命中，光伏都是這些省份不可或缺的重要一員。

此外，努爾·白克力還透露了另一與區域相關的政策，即發揮典型示范帶動作用，開展能源生產消費革命試點工作。深入調研、解剖麻雀，從能源資源富集地區、主要消費地區各選擇1~2個典型省(區、市）開展試點。

對于光伏電站的投資而言，要想最終能夠獲得較好的收益，尤其是在項目的選址方面，如果用當前較為時髦的一句話來講，那就是不能夠太任性了，而要綜合考慮未來的區域政策扶持潛力、電網、政府的辦事效率、透明度等諸多因素。