作為距離世界制造強國最近的產業，我國發電設備在海外市場的表現可謂是可圈可點。單就蘇丹來說，其電力市場上，已基本是中國企業的天下——而這也只是我國電力裝備“走出去”的冰山一角。

我國的電力裝備，尤其是火電和水電裝備早已扎根印度、巴基斯坦、越南、老撾、印度尼西亞、蘇丹、尼日利亞及巴西、洪都拉斯、智利、委內瑞拉等國家，可謂遍布亞非拉，而輸變電裝備也已叩開了歐美發達國家高端市場的大門；相關的電力裝備企業也已在國際舞臺上與國外公司并肩而立，同臺競技。

目前，我們的銷售模式也從過去單一的設備采購向提供成套解決方案過渡，EPC、BOT等商業模式正逐漸增多，且不少企業已在國產建廠等；而施工的工程項目也由火電站發展到水電站、燃機電站，火電機組的容量也從幾千千瓦的小機組發展到660兆瓦的超臨界機組。據不完全統計，出口數量已達近億千瓦。

就此話題，記者日前專訪了中國電器工業協會副會長姚金龍。

三步走電工裝備企業馳騁海外

記者：還請介紹下我國電力裝備“走出去”的基本情況。

姚金龍：我國的電力裝備“走出去”經過了三個階段。第一階段是電力設備和產品走出去。這一時期從最早的加工貿易，逐漸過渡到具有自主知識產權的品牌產品出口。第二階段是工程總承包。在做國外工程的同時，國內企業帶出去了電工設備和產品。第三階段則是直接在國外投資建廠或者并購等。

但從我國電力裝備“走出去”的現狀看，絕大多數的企業，特別是中小企業目前還停留在第一階段，即主要出口多種形式的產品，能發展到第二階段、第三階段的優勢企業相對較少。今后電力裝備“走出去”要在鞏固第一階段的同時，大力扶持優勢企業特別是設備制造企業站穩第二階段、第三階段。

記者：我國電力裝備企業“走出去”的形式都有哪些？

姚金龍：形式可謂多樣，有以主機廠為主的，也有以設計院為主的，還有以電建等施工單位和中國機械設備工程股份有限公司等經貿公司為主的組織形式。其中，以哈爾濱電氣、上海電氣、東方電氣為代表的發電設備主機廠和以西電集團、特變電工為代表的輸變電設備主機廠，近些年來充分發揮設備生產商的優勢，加速了走出去的步伐，已經在國外享有了一定的知名度。而以華北電力設計院、西北電力設計院、西南電力設計院為代表的設計院，在走出去的過程中還帶動了我國電力設備、施工企業走出去。

記者：還請您再舉幾個例子。

姚金龍：除了500千伏的高新技術產品先后進入美國、印度、俄羅斯、巴西等60余個國家和地區外，特變電工還承擔了印度首條765千伏特高壓輸變電工程近50%高端產品研制的任務，并投資1億美元在印度建設了中國首個特高壓產品研制基地，實現了過剩產能的海外釋放。

在中國募集到了資金后，臥龍電氣在香港設立了公司，并購了歐洲第三大電機生產商ATB集團，之后在歐洲五個國家建立了工廠，從業人員達到3500人。這是我國電動機企業走出去、直接投資海外眾多成功案例中的一個。

作為國內廠用防爆電器行業的排頭兵，華榮科技股份有限公司已經在伊朗建立了工廠，并在沙特建立了自動化生產線，最近還計劃在巴西建新廠。防爆電器行業在下游低迷、內需不足的形勢下，紛紛在國外投資建廠，這樣不僅拓寬了市場，取得了訂單，而且轉移了部分國內過剩產能，一舉兩得。

競相壓價企業海外行為待規范

記者：在電力裝備“走出去”的過程中，還存在哪些問題？

姚金龍：我國相關企業還面臨不少問題，許多行為也亟待規范。競相壓價可謂首當其沖。由于國內的電力項目減少，導致中國大量的電力設備制造企業、電力設計院、電建公司和貿易公司在海外尋找項目時，競爭日益激烈，相互壓價的情況經常發生。

目前很多國家的電力項目都需要融資，但由于種種原因，中國公司無法利用帶資的優勢向業主爭取更多的利益。這也需要政府出面對執行融資條件進行統籌規劃。與此同時，盡管當前中國電力設備制造和電力工程建設的水平和能力已經達到世界先進水平，但設計、制造和土建施工標準卻得不到認可。此外，中國企業在“走出去”的過程中，也遇到了外交簽證方面的問題，尤其是技術工人的簽證辦理還十分困難，而這往往在關鍵時期會影響工程的進度；在海外項目施工的工人也存在一定的安全風險。

記者：對于以上問題，您有什么建議？

姚金龍：第一，增大中國援外優惠貸款和優惠出口買方信貸（“兩優”貸款）的額度，簡化審批流程，提高項目準入門檻。電力成套項目領域歐美發達國家跨國企業長期處于標準控制的壟斷優勢，要想突圍實現中國先進電力標準的出口，必須依托中國資本的輸出。為此建議擴大兩優貸款額度。對大型成套設備出口融資保險專項建議進一步簡化審批流程，適度降低門檻，提前發放適應轉型升級的一級、特級資質裝備制造業企業，以便實現四兩撥千斤的作用，解決國內產能過剩，培育我國裝備制造業產品的國際市場競爭力。

第二，加大對有核心技術裝備的制造企業海外建廠的補貼力度，以緩解國內的產能過剩，提升中國制造的國際影響力。由于重大裝備制造企業海外建廠的投資規模大，收益周期長，對當期企業的生存和發展影響很大，建議國家出臺重大裝備制造業海外投資引導政策。比如可以參照目前國內重大項目技改貼息政策，對特變電工在印度建立的高端制造業基地，給予投資總額一定比例的國債貼息，同時要求所在省市也要再配以相同比例的貼息，以此來鼓勵中國過剩產能向世界的轉移。

第三，針對“走出去”企業，特別是重點企業，國家外匯局能在外匯政策上更加靈活和多元化。

第四，設立專門的電力裝備產業“走出去”政策研究會。建議由工信部牽頭，聯合銀行和保險等金融機構策劃走出去專項支持方案，設立專項扶持基金，針對涉及轉型升級的重大項目給與支持。

第五，建立權威的部門組織國內企業去國外投標。由于世界經濟復蘇乏力，海外的工程數量也在減少，國內企業在海外投標時大打價格戰，最終鷸蚌相爭漁翁得利。建議確保讓真正具備裝備制造業能力的優秀企業來代表國家承擔項目，充分保障項目質量，避免因惡性競爭帶來的項目質量風險，樹立好中國企業形象。

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