光伏產業是常州地區的重要產業，是常州市十大戰略性新興產業項目之一，在外貿出口方面更是舉足輕重，目前光伏產品的出口額已占到常州全市出口的17%。常州市現有光伏企業160多家，其中規模以上企業69家。

同時常州也在國內光伏產業占據重要地位，常州市光伏電池組件產量約占全國行業總產量的六分之一，常州光伏新能源產業園是中國十大光伏產業園之首，常州地區擁有天合光能、天合科技、億晶光電、協鑫光伏等多家光伏行業龍頭企業。近日，常州順風光電又成功收購無錫尚德太陽能，加快國內外戰略收購、重組，從而實現常州在全球光伏市場“十分天下有其一”。

從2010年開始，受歐美“雙反”調查、國際市場突變、企業產能過剩等因素影響，我國光伏產業發展遇到了一定的困難。隨著國務院產業支持政策出臺，中歐貿易爭端問題解決以及國內市場逐步提振，光伏產業經營環境得到明顯改善。從2013年下半年開始，光伏產業開始回暖，以龍頭企業常州天合光能為例，2012年全年凈虧2.66億美元的天合光能，2013年組件銷售達2.6GW，同比增長62%，營業收入近140億元，同比增長36%，去年下半年在行業中率先沖出困境，實現盈利，引領整個行業逐步走出低谷。

今年的數據更為樂觀，今年1月至2月常州市太陽能電池產量約600MW，同比增長57.1%；規模以上企業實現產值66.8億元，同比增長21.2%；實現利稅總額5.4億元，扭轉了去年的虧損局面。兩個月常州市光伏產品出口3.4億美元，比去年同期增長42.6%。另據初步統計，今年一季度，常州市規模以上光伏企業實現產值100.6億元，比去年同期增長25.4%。喜人的數據表明光伏產業已經開啟復蘇期，讓人們似乎嗅到了春天的味道。

然而，種種跡象表明，復蘇期的光伏產業仍然春寒料峭、危機四伏，存在諸多潛在隱患的光伏行業仍處于脆弱期，主要表現在三個方面。

隱患一：國際貿易摩擦趨于常態化。2月14日，美國國際貿易委員會就中國輸美光伏產品“雙反”調查做出初裁，初步認定美國國內產業因進口中國晶體硅光伏產品而遭受實質損害。這次美國“雙反”調查通過全產業鏈調查，將鑄錠、硅片、電池、組件等所有光伏產品納入調查范圍，與2011年的第一次調查相比，范圍擴大到幾乎全部晶硅類光伏產品。接二連三地遭遇“雙反”，顯現出今后國際貿易摩擦常態化趨勢。

隱患二：產業整合推進仍然較難，轉型升級面臨較大壓力。隨著市場回暖、供不應求的市場變化，之前閑置產能企業更易復產，產業整合更難以推進，產能過剩的陰影仍籠罩光伏產業，如何轉型升級是產品科技含量少層次低、同質化嚴重、競爭力不強的眾多企業面臨的共同難題。

隱患三：信貸政策緊縮，企業融資困難，企業可持續發展的能力減弱。目前光伏產業的發展依賴于政府補貼、信貸優惠的引導，處于光伏產業發展初期的我國，金融政策的介入是推進光伏產業發展的強推力，而近年來我國信貸政策緊縮，去年下半年以來，央行已經連續4次加息，5次上調存款準備金率，導致光伏企業融資困難，技術創新能力下降，可持續發展能力減弱。

機遇與挑戰并存的光伏產業需要政府發揮更積極的作用。首先政府應該繼續扶持優勢企業做大做強，支持企業技術創新、管理創新，同時支持有實力、有品牌效應、管理優秀的公司參與產業鏈的整合，鼓勵企業參與兼并重組，并予以融資方面的支持。同時，建立優勝劣汰的機制，公平公開競爭，充分發揮市場在資源配置方面的決定性作用，淘汰缺乏競爭力的企業和簡單獲取資源的企業，引導行業健康、可持續發展。其次，政府應重點支持企業科技創新平臺建設與資源共享，加強行業公共技術研發，在戰略性新興產業專項資金中增列光伏產業技術創新資金，專項用于前沿性與共性技術的研發，提升常州市光伏產業競爭力，鼓勵利用企業的研發平臺，實現資源共享。

光伏行業的這個春天注定不平靜，3月24日，國務院發布了《關于進一步優化企業兼并重組市場環境的意見》。4月1日，工業和信息化部公示了第二批符合《光伏制造行業規范條件》的企業名單。隨后，工業和信息化部《光伏企業兼并重組實施意見》也即將出臺，相信通過政府發揮更積極的作用和強有力的推動，初春料峭還是春暖花開，這個問題馬上就會得到答案，光伏行業也將真正迎來更加美麗的春天。