廣東省內首份“機器代人”計劃7月3日在順德發布，該份計劃從起草到發布已歷時半年，順德擬通過該份計劃推動區內制造企業加速采用工業機器人，同時又拉動區內機械裝備產業產值在未來3年翻番。

四種方式補貼制造企業

《順德“機器代人”計劃》(以下簡稱“計劃”)稱，將鼓勵家電、機械、家具、紡織服裝、包裝印刷、建材、五金照明、汽車配件、精細化工、生物醫藥等行業的制造型企業通過智能裝備、成套自動化生產線等技術改造更新技術裝備和設備。推廣智能裝備與工業機器人應用，在每個行業中選取不少于30家企業開展改造示范。

此外，鼓勵和支持有條件的鎮街選擇1個重點傳統產業進行整體改造提升，全區選擇不少于5個鎮街主導產業打造傳統產業整體提升基地。順德還將成立“機器代人”專項資金，并采取無償資助、區創新扶持資金無息使用、政策性融資擔保、股權投資四種方式，來補貼制造企業。

“政策年初開始起草、調研，并向區府辦、區人大辦、區政協辦、區財稅局、鎮街經科局征求了兩次意見，政策還是面向企業的，傾向于讓企業在機器人應用、自動化生產線更新上先行一步。相對2013年浙江所提的機器換人計劃，順德的政策更具體實在；廣州亦有類似提法，但沒有順德的政策全面，且財政補貼標準不如順德。”區經科局相關負責人介紹說，除無償補助外，無息使用、融資擔保、股權投資這三種方式均為順德首創。

據透露，本月還將有多份扶持機械裝備業發展的方案出臺，包括骨干企業培育、招商引資、項目準入、平臺建設、市場開拓、審批效率等，整體促進順德機械裝備產業發展。

大企業技術改造頻購機器人

順德區經科局初步調研數據顯示，區內大型機械裝備企業區內銷售規模并不大，比如機械裝備業龍頭企業科達潔能，目前市場銷售客戶均在順德外；而另一龍頭企業伊之密10%向順德區內企業銷售，震德機械面向順德區外銷售也是15%-20%。

機器人協會聯盟負責人羅百輝調研顯示，在機器代人計劃出臺前，目前大企業技術改造熱情高，比如美的集團，目前已提前向區內機器人企業嘉騰機器人采購搬運機器人，并且還試圖建設智能倉庫。而大企業用機器人熱情不獨美的，區外企業更甚，如日本松下，還采購了本地沖壓機器人設備提供商廣鍛機械的沖壓生產線。

解讀補貼方式

無償使用

骨干企業單個補貼封頂100萬元

計劃規定，骨干企業通過技術改造核準(或備案)且智能設備購置金額超過500萬元的，將可獲得對設備購置費10%的財政部補貼，單個企業補貼額最高為100萬元。

區經科局相關負責人解釋說，順德區內骨干企業大約30家，如美的、格蘭仕、新寶等，“這些企業很容易達到該條款設定的金額，但補貼的財政資金設計封頂金額，這也意味著，讓有限的資金不過分傾斜于一兩家企業。”

規模以上企業若想補貼需區內采購

計劃還規定，對區內年營業收入在2000萬元及以上的法人工業企業(區骨干企業除外)，采購在本區注冊、在本區納稅的智能裝備和工業自動化企業提供的裝備、解決方案或系統集成服務，通過技術改造核準(或備案)且當年設備購置總金額超過200萬元的，按設備購置費總額的一定比例給予補貼。

區經科局負責人解釋說，年收入超2000萬元以上的規模企業在順德較多，但限定在區內采購，是考慮該采購量大，鼓勵從區內采購，對順德裝備業、機器人產業有推動作用，對于順德加快機器人招商引資，吸引外地企業進駐順德也有幫助。

星光企業采購本地裝備補貼最高10萬元

計劃還透露，順德小微企業購置先進設備進行技術改造，項目被認定為順德區星光企業技術改造重點項目的，根據評審結果給予30萬元或15萬元補貼。另外，區內小微企業采購《順德區鼓勵采購本地裝備產品目錄》內的產品，按每項產品銷售額的10%進行補貼，單個企業最高不超過10萬元。

有償使用

超一半創新資金用于此計劃

根據計劃，到2018年前，順德每年將從區創新扶持資金中安排不少于5000萬元額度，通過無息使用的方式，優先支持制造企業開展自動化生產線改造、工業機器人采購，支持智能裝備企業開展智能化技術改造。目前，順德安排給予企業無息使用創新資金額度為1億元，這也意味著，有一半無息使用的創新資金將投向機器代人計劃。

另外，順德還將從區政策性融資擔保機構安排不少于4億元的融資擔保額度，優先支持制造企業開展智能化技術改造，而該比例占據現有銀行授信的融資擔保資金總額(6億元)的2/3。

計劃規定，通過無息使用和融資擔保，按照企業合同采購金額的50%，每個項目給予最高不超過500萬元的額度扶持，期限最多2年。

設備融資租賃也可享補貼

企業還可采取融資租賃的方式，而這也同樣可以獲得一定比例的財政補貼。

“廣州市一個政策有提到，采購租賃本市制造的工業機器人整機，最高補貼3萬/臺，采購租賃成套設備也是按照10%補貼，整套設備累計補助額不超50萬元；列入廣州市工業機器人或智能裝備集成應用示范項目，按工程款的10%補貼，封頂50萬元。”區經科局負責人稱，對比廣州順德補貼標準力度將更大，比如骨干企業封頂就設定至100萬元。

該負責人還透露，順德制造企業若在下半年采購智能設備，在明年就將有無償資助補貼；而在去年采購的設備，由于今年無償資助的財政盤子已有項目安排，獲得財政資金補貼的難度將加大。