節(jié)能減排是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的硬性約束指標(biāo)。“十一五”期間，在2005年的基礎(chǔ)上，全省單位GDP能耗下降25%、二氧化硫總量下降14%、化學(xué)需氧量總量下降13%的目標(biāo)，是省委、省政府向黨中央、國(guó)務(wù)院立下的軍令狀，更是向全省人民作出的莊嚴(yán)承諾。 今年，節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的有效抓手，被賦予了更多的期待。在剛剛結(jié)束的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確指出，我省要以節(jié)能減排為抓手，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。要把調(diào)整存量與優(yōu)化增量結(jié)合起來(lái)，把打持久戰(zhàn)與打攻堅(jiān)戰(zhàn)結(jié)合起來(lái)，把行政推動(dòng)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)結(jié)合起來(lái)，加快形成節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，建設(shè)具有山西特點(diǎn)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。 重點(diǎn)突破是不變的主題 2007年，全省各地到處炮聲隆隆，一根根煙囪應(yīng)聲倒下。“倒下”的不僅是煙囪，更是污染物的排放，是高耗能、低效益的落后產(chǎn)能。撲面而來(lái)的是一串串的好消息：全省二氧化硫和化學(xué)需氧量的排放量分別削減9萬(wàn)噸和1.26萬(wàn)噸，完成了年度的減排任務(wù)；全省11個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)超額完成全年任務(wù)。 雖然2007年的節(jié)能指標(biāo)得以完成，但很難彌補(bǔ)2006年落下的進(jìn)度。在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，繼續(xù)加大淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施重點(diǎn)改造工程依然是今年節(jié)能減排工作不變的主題。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省煤炭、化工、焦炭、建材、冶金、電力六大產(chǎn)業(yè)能耗占規(guī)模以上工業(yè)能耗總量的比重為97.4%；落后產(chǎn)業(yè)的能耗為1100萬(wàn)噸標(biāo)煤，相當(dāng)于“十一五”節(jié)能降耗總量的五分之一。 形象地說(shuō)，污染最嚴(yán)重的10%是落后產(chǎn)能，“貢獻(xiàn)”的確是20%的污染。 基于此，今年我省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中明確指出要繼續(xù)加快鋼鐵、小火電、水泥、焦炭、電石、鐵合金等六大傳統(tǒng)行業(yè)落后生產(chǎn)能力淘汰步伐，淘汰高耗能高污染行業(yè)的落后生產(chǎn)設(shè)備和工藝裝置，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。尤其是把淘汰落后與新上項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以更有利于節(jié)能減排的比例實(shí)行產(chǎn)能和排污量置換。 在加快淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)，我省將加快重點(diǎn)工程的建設(shè)。將深入推進(jìn)“藍(lán)天碧水工程”和造林綠化工程，強(qiáng)化水源地保護(hù)，做好水土流失綜合治理和生態(tài)修復(fù)工程。將加快建設(shè)覆蓋全省的空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、重點(diǎn)河段水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)等污染防治設(shè)施，使其盡早發(fā)揮作用。特別是焦炭、電力兩個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，今年要做到90%以上的電廠安裝脫硫除塵設(shè)備，實(shí)現(xiàn)80%的脫硫效果。焦炭行業(yè)要積極研究實(shí)施干熄焦和清潔煉焦技術(shù)…… 在節(jié)能方面，在繼續(xù)抓好煤層氣、焦?fàn)t煤氣綜合開發(fā)利用、資源綜合利用環(huán)保型電廠、新型墻材節(jié)能、可再生能源開發(fā)利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造等節(jié)能工程的同時(shí)，將啟動(dòng)實(shí)施一產(chǎn)、三產(chǎn)以及社會(huì)領(lǐng)域農(nóng)村沼氣工程、商貿(mào)流通節(jié)能工程、機(jī)關(guān)節(jié)能工程等重點(diǎn)節(jié)能工程。同時(shí)積極推進(jìn)新能源、可再生能源發(fā)展，在生物質(zhì)、太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮芾蒙先〉眯峦黄啤? 循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要一環(huán) 煤矸石可以發(fā)電，粉煤灰可以制磚，礦井廢水可以回收利用，廢鋼渣可以生產(chǎn)水泥，焦?fàn)t煤氣可以發(fā)展甲醇、合成氨、二甲醚等化工產(chǎn)品……傳統(tǒng)生產(chǎn)模式下的廢棄物，在以 “資源——產(chǎn)品——廢棄物——再生資源”為特征的循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，絕大多數(shù)都具有較高的利用價(jià)值。由此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為改造、重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要一環(huán)。 全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為我省的主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)。將其作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的主要途徑之一，布局全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)方向、重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目，做到既循環(huán)又經(jīng)濟(jì)。 今年我省將采取更有力的措施發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一是制定并實(shí)施以改造和對(duì)接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展規(guī)劃、細(xì)化完善相關(guān)政策措施；二是利用國(guó)家批準(zhǔn)我省為全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省的機(jī)遇，積極做好國(guó)家和省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)、園區(qū)、社區(qū)和市、縣的工作，培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、示范園區(qū)、示范社區(qū)和示范市、縣，以此帶動(dòng)全省循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型服務(wù)業(yè)、循環(huán)型社發(fā)展發(fā)展；三是重點(diǎn)推進(jìn)利用廢水、廢氣、廢渣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；四是采取鼓勵(lì)和限制兩類政策促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。將企業(yè)層面的“小循環(huán)”、園區(qū)層面的“中循環(huán)”和社會(huì)層面的“大循環(huán)”有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新我省的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。 同時(shí)，積極推行排污權(quán)交易，探索實(shí)施節(jié)能指標(biāo)交易制度。要扭轉(zhuǎn)在治污方面政府積極、企業(yè)消極的被動(dòng)局面，用經(jīng)濟(jì)辦法推動(dòng)排污企業(yè)治理污染，并探索利用清潔發(fā)展機(jī)制（CDM），最大限度地吸引和利用國(guó)外資金、技術(shù)，削減污染和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅可以減少污染，而且可以實(shí)現(xiàn)廢棄物的資源化、再利用，這對(duì)我省意味著一個(gè)巨大的發(fā)展空間。 節(jié)能減排將繼續(xù)被賦予很高的權(quán)重 在去年的地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)中，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的河津由于受到國(guó)家的區(qū)域限批，被取消了評(píng)優(yōu)的資格。今年，我省的環(huán)保與節(jié)能減排工作將繼續(xù)被賦予很高的權(quán)重。我省將進(jìn)一步確立節(jié)能減排的主體地位，將其作為政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，作為國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容之一，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。 對(duì)未完成考核等級(jí)者，將取消地方政府領(lǐng)導(dǎo)和重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年評(píng)先選優(yōu)的資格，并追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人的現(xiàn)任，同時(shí)對(duì)該地區(qū)和企業(yè)新建高耗能項(xiàng)目實(shí)行限批。我省將把節(jié)能評(píng)估、環(huán)境評(píng)價(jià)作為新上項(xiàng)目的強(qiáng)制性措施，提高節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻。 我省將實(shí)行新開工項(xiàng)目管理的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目審批問(wèn)責(zé)制。通過(guò)完善節(jié)能減排法律法規(guī)體系，切實(shí)解決“違法成本低、守法成本高”的問(wèn)題，最終要以法律的辦法和手段來(lái)促進(jìn)節(jié)能減排，通過(guò)完善節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)和激勵(lì)約束政策，制定和實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，建立健全能源審計(jì)和清潔生產(chǎn)審核制度，將采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的政策，獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)能減排任務(wù)完成好的企業(yè)，嚴(yán)肅查處破壞資源、污染環(huán)境的單位、企業(yè)和個(gè)人。