節能減排是經濟社會發展的硬性約束指標。“十一五”期間，在2005年的基礎上，全省單位GDP能耗下降25%、二氧化硫總量下降14%、化學需氧量總量下降13%的目標，是省委、省政府向黨中央、國務院立下的軍令狀，更是向全省人民作出的莊嚴承諾。 今年，節能減排作為轉變經濟發展方式、促進科學發展的有效抓手，被賦予了更多的期待。在剛剛結束的全省經濟工作會議上明確指出，我省要以節能減排為抓手，轉變經濟發展方式。要把調整存量與優化增量結合起來，把打持久戰與打攻堅戰結合起來，把行政推動與市場調節結合起來，加快形成節約能源資源、保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式，建設具有山西特點的資源節約型、環境友好型社會。 重點突破是不變的主題 2007年，全省各地到處炮聲隆隆，一根根煙囪應聲倒下。“倒下”的不僅是煙囪，更是污染物的排放，是高耗能、低效益的落后產能。撲面而來的是一串串的好消息：全省二氧化硫和化學需氧量的排放量分別削減9萬噸和1.26萬噸，完成了年度的減排任務；全省11個重點城市空氣質量二級以上天數超額完成全年任務。 雖然2007年的節能指標得以完成，但很難彌補2006年落下的進度。在全省經濟工作會議上，繼續加大淘汰落后產能，實施重點改造工程依然是今年節能減排工作不變的主題。 據統計，我省煤炭、化工、焦炭、建材、冶金、電力六大產業能耗占規模以上工業能耗總量的比重為97.4%；落后產業的能耗為1100萬噸標煤，相當于“十一五”節能降耗總量的五分之一。 形象地說，污染最嚴重的10%是落后產能，“貢獻”的確是20%的污染。 基于此，今年我省經濟工作會議中明確指出要繼續加快鋼鐵、小火電、水泥、焦炭、電石、鐵合金等六大傳統行業落后生產能力淘汰步伐，淘汰高耗能高污染行業的落后生產設備和工藝裝置，為優質產業發展騰出空間。尤其是把淘汰落后與新上項目有機結合起來，以更有利于節能減排的比例實行產能和排污量置換。 在加快淘汰落后產能的同時，我省將加快重點工程的建設。將深入推進“藍天碧水工程”和造林綠化工程，強化水源地保護，做好水土流失綜合治理和生態修復工程。將加快建設覆蓋全省的空氣質量自動監測系統、重點河段水質監測系統、企業污染源自動監控系統等污染防治設施，使其盡早發揮作用。特別是焦炭、電力兩個重點行業，今年要做到90%以上的電廠安裝脫硫除塵設備，實現80%的脫硫效果。焦炭行業要積極研究實施干熄焦和清潔煉焦技術…… 在節能方面，在繼續抓好煤層氣、焦爐煤氣綜合開發利用、資源綜合利用環保型電廠、新型墻材節能、可再生能源開發利用、電機系統節能改造等節能工程的同時，將啟動實施一產、三產以及社會領域農村沼氣工程、商貿流通節能工程、機關節能工程等重點節能工程。同時積極推進新能源、可再生能源發展，在生物質、太陽能、風能、地熱能利用上取得新突破。 循環經濟成為改造傳統產業的重要一環 煤矸石可以發電，粉煤灰可以制磚，礦井廢水可以回收利用，廢鋼渣可以生產水泥，焦爐煤氣可以發展甲醇、合成氨、二甲醚等化工產品……傳統生產模式下的廢棄物，在以 “資源——產品——廢棄物——再生資源”為特征的循環經濟中，絕大多數都具有較高的利用價值。由此，循環經濟成為改造、重塑傳統產業的重要一環。 全省經濟工作會議上指出，要大力發展循環經濟，讓循環經濟成為我省的主導型經濟。將其作為轉變經濟發展方式，改造傳統產業的主要途徑之一，布局全省循環經濟發展的推進方向、重點領域和重大項目，做到既循環又經濟。 今年我省將采取更有力的措施發展循環經濟。一是制定并實施以改造和對接傳統產業為主的循環經濟總體發展規劃、細化完善相關政策措施；二是利用國家批準我省為全國循環經濟試點省的機遇，積極做好國家和省級循環經濟試點企業、園區、社區和市、縣的工作，培育一批循環經濟示范企業、示范園區、示范社區和示范市、縣，以此帶動全省循環型農業、循環型工業、循環型服務業、循環型社發展發展；三是重點推進利用廢水、廢氣、廢渣發展循環經濟；四是采取鼓勵和限制兩類政策促進循環經濟發展。將企業層面的“小循環”、園區層面的“中循環”和社會層面的“大循環”有機結合，創新我省的產業形態。 同時，積極推行排污權交易，探索實施節能指標交易制度。要扭轉在治污方面政府積極、企業消極的被動局面，用經濟辦法推動排污企業治理污染，并探索利用清潔發展機制（CDM），最大限度地吸引和利用國外資金、技術，削減污染和發展循環經濟。 發展循環經濟不僅可以減少污染，而且可以實現廢棄物的資源化、再利用，這對我省意味著一個巨大的發展空間。 節能減排將繼續被賦予很高的權重 在去年的地區經濟社會發展考核評價中，經濟快速發展的河津由于受到國家的區域限批，被取消了評優的資格。今年，我省的環保與節能減排工作將繼續被賦予很高的權重。我省將進一步確立節能減排的主體地位，將其作為政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據，作為國有企業業績考核的重要內容之一，實行問責制和“一票否決”制。 對未完成考核等級者，將取消地方政府領導和重點企業領導當年評先選優的資格，并追究該地區有關責任人的現任，同時對該地區和企業新建高耗能項目實行限批。我省將把節能評估、環境評價作為新上項目的強制性措施，提高節能環保準入門檻。 我省將實行新開工項目管理的部門聯動機制和項目審批問責制。通過完善節能減排法律法規體系，切實解決“違法成本低、守法成本高”的問題，最終要以法律的辦法和手段來促進節能減排，通過完善節能環保法律法規和激勵約束政策，制定和實施市場準入標準、強制性能效標準和環保標準，建立健全能源審計和清潔生產審核制度，將采取“以獎代補”的政策，獎勵節能減排任務完成好的企業，嚴肅查處破壞資源、污染環境的單位、企業和個人。