經濟危機可以通過宏觀調控加以化解，而環境危機一旦發生，將會變成短時期內很難逆轉的生態災難無論呂梁還是臨汾，抑或是河津和孝義，它們都不過是我省經濟模式的地方范本。 它們的現狀真實地折射出我省經濟發展的“中國式困境”，它們的破繭重生將為以國家產業基地定位的我省趟出一條科學的發展路徑。 “壘卵”之危 我省的污染到底有多嚴重？有關數據表明，我省每平方公里承受的二氧化硫排放量超過全國平均水平近3倍，11個重點城市的空氣質量無一達到國家二級標準，全省60％的河流斷流而且積滿污水，城市地下水僅有六成達標…… 環保專家坦言，經濟危機可以通過宏觀調控加以化解，社會危機需要付出巨大政治成本才能平息，而環境危機一旦發生，將會變成短時期內很難逆轉的生態災難。 “我省是一個以固定資產投資為經濟主要拉動力的地區，這幾年我省經濟快速發展，除了保持較高速度的固定資產投資，煤、焦、鐵等能源重工業市場的回升也是重要原因。”省社科院經濟研究所所長潘云接受記者采訪時講道，“資源型重工業的發展，必然帶來環境上的極大破壞。” 在我省，一個毋庸諱言的事實是，很多地方在這幾年都上了不少焦化、冶煉等會給環境帶來較大影響的項目，這些高耗能、高污染行業只有極個別企業進行了“環評”，大多則是在地方政府的默認下開始“點火冒煙”。 去年9月，省環保局對孝義市進行“區域限批”時，當地46個焦化項目中，就有32個沒有任何環保手續。省環保局局長劉向東也不能不承認，我省特殊的產業結構使得環境治理任務比全國任何一個地方都顯得更為特殊和艱難。 歷史無法改變，現狀也不樂觀。今年一季度，我省原煤產量同比增長23．8％，焦炭產量增長30．1％，粗鋼產量增長56．1％，電解鋁增長88．5％。 主角未變，“慣性”依然。雖有各級環保部門“環保風暴”勁吹，我省的環境治理和節能減排工作仍然任重而道遠。 “生死”抉擇 先環境還是先經濟發展速度的爭論終于有了結果，國家環保總局的“區域限批”替地方政府作出了選擇。 在國家環保總局看來，污染項目久治無效，原因就在于地方政府一直無法解決經濟發展與環境之間的兩難抉擇。 限批對呂梁的影響已經充分體現出來。呂梁市副市長李秀峰表示，至少一百多個新項目都會受到影響，這些項目如果按期上馬，產值能達到幾百個億。 “臨汾市去年就有許多項目因為環保問題而被放棄。”臨汾市發改委固定投資處負責人說道，“如果實施限批，對臨汾經濟將會產生很大的影響。” 這場由國家環保總局發起的“環保風暴”，讓我們開始真正從心底進行反思。 而呂梁、河津等地的前車之鑒也促使各地政府痛下決心。記者了解到，目前全省很多地方都加大了對污染企業進行關停整頓的力度。 放棄暫時的經濟增長速度，堅決推進產業升級和產業轉型，生死抉擇面前，我省交出了一份“合格答卷”。 “鐵腕”推動 各級政府每年上報節能減排情況，嚴肅處理一批典型案件，重罰惡意排污行為，成立節能監察大隊，對全省范圍內用能進行執法監察…… 省政府近日推出一系列“鐵腕”舉措推動實現“十一五”節能減排目標，而這一切均是在以省長于幼軍為山西省節約能源工作領導組組長的直接領導下進行的。 成立不到兩個月的山西省節約能源工作領導組，由10多個政府部門組成，負責全省節能工作的組織實施，協調管理。 領導組一成立就遇到了前所未有的壓力，今年前兩個月，我省經濟持續走高，重工業以高于輕工業12．5個百分點的速度增長。 “這將使我省節能工作面臨嚴峻挑戰。”省經委負責人說，“關閉淘汰高耗能落后產能、發展低耗能新型產業都是影響全年節能減排任務完成的重要因素。” 于幼軍說，完成“十一五”規劃節能減排任務，今年是關鍵。為此，從今年起省財政新增2000萬元作為政府節能專項資金，用于支持節能減排工作； 我省征收的煤炭工業可持續發展基金，將有數十億元用來進行環境治理和節能減排工作； 充分發揮稅收價格機制杠桿作用，調整初生能源與再生資源的比價關系，解決利用再生能源的價格障礙，運用差別電價鼓勵和支持企業發展符合國家節能政策的項目和產品； 用1至2年時間，全省將建成或新建100多個污水處理廠和100多個垃圾處理廠； 全省開工建設3900萬平方米城市集中供熱，建成后可節約80萬噸標準煤，減少二氧化硫排放3．2萬噸； 我省在去年省級財政投入超過4億元的基礎上，每年再增加2億元，用于六大造林綠化工程建設，勢頭之好“前所未有”； 我省從資金、稅收、價格等16個方面制定政策措施，全方位推進發展循環經濟、建設資源節約型社會工作，同時爭取將我省列為全國循環經濟試點省。 今年，因環保問題，2006年發展變化程度最大的孝義市和河津市暫不能領獎受表彰，因為從去年起，考核一個地區的發展不再只看GDP，而是要看經濟增長、社會發展、科技進步、資源環境和人民生活五個方面的44項指標。 據了解，這44項考核指標中，不同的指標賦予不同的權重，單項指標最大權重為6％，最小權重為0．5％，而萬元地區生產總值污染物排放總量的權重就為6％。 “這體現了政府工作的導向性。”省統計局的負責人介紹說。 “破繭”重生 4月份天天都是二級天，呂梁如此，臨汾也如此。 接踵而至的好消息，讓當地群眾既高興又難過。高興的是，多年來盼望已久的好天氣終于又回來了。百姓說，這樣的天氣，敢在外面曬被子了，敢在院子里吃飯了，也敢讓孩子們在地上玩耍了。難過的是，在各市大刀闊斧地整治污染企業的同時，許多跑運輸、在企業打工的當地農民工無事可做，許多人不得不重新選擇能夠謀生和賺錢的新行當。 這種陣痛讓晉城市宏圣水泥廠的全體職工體會頗深。去年8月31日，該企業按照省政府末位淘汰的有關要求，對企業進行了關停，但直到現在，該企業要求的“對原有廠地進行商業開發，用于搬遷補助”沒有得到有關部門的批復，150多名員工生活陷入了困境。 對此，呂梁市的總體思路是調整產業結構，用董洪運市長的話說就是“既要結合當地以資源為依托、為導向的資源型經濟，同時又要讓它新型化，通過新型化來解決環保問題，以期盡快走出一條資源型地區可持續發展的新路子和欠發達地區構建社會主義和諧社會的新路子。” 令人欣慰的是，今年，我省將重點實施一批循環經濟試點工程，支持建設100個試點企業，119個試點社區，11個試點縣，2個試點市，從而在企業、產業、園區、社區、縣、市各個層面形成以點帶面、整體推進的循環經濟發展大格局。 此外，省政府去年在59個經濟困難縣規劃了扶持“兩區”開發項目，投資接近3000億元，這些項目都側重煤化工、裝備制造、新型材料、旅游文化、生物制藥等新興產業，而且經過招商選資、嚴格審核，都不是高污染、高耗能，目前70％已經動工。 春季刮起的“環保風暴”在夏季來臨時已顯得有些柔和，但這場風暴影響深遠，遠不限于環保行業，因為它觸動了我省經濟急速發展時期支柱產業的敏感神經，關系到百姓的健康和福祉，關系到地方經濟的發展和騰飛，也關系到我省未來的命運和“軟實力”。 但我們已無退路，只能朝著既定的目標走下去。