在新一輪工業革命過程中，歐美發達國家可以依賴它們制造業技術水平高、人才濟濟、創新能力強的基礎，引導其制造業的三大變革趨勢，而信息渠道通暢、分銷網絡廣泛合理、市場環境好、交易便捷等因素，為它們成為21世紀產業分工體系中的領先者、控制者創造了條件。為此，作為發展中國家，我國必須積極應對，抓住機遇，加快我國制造業的轉型升級。

新工業革命背景下我國制造業轉型升級的總體目標應該是順應制造業三大變革趨勢，集中力量、重點突破。轉型升級不應該僅僅是簡單地考慮引進發展一些戰略性新興產業，尤其不應該還在老的制造業生產方式、制造模式、生產組織方式里兜圈子，而應要目標遠大，瞄準能夠引領未來“第三次工業革命”的新技術、新工藝、新生產方式，換句話說，我們要判斷出新的產業發展方向，率先在“第三次工業革命”中作出布局和投入，要抓住“以互聯網為支撐的智能化大規模定制的生產方式”進行探索，推動研究，集中力量重點突破。

更大膽地進行創新制度建設和知識產權制度改革，前者的關鍵在于創新激勵機制能否建立。經濟學告訴我們，只有創新者分享到了創新帶來的紅利，才能有更大的動力投入下一步創新?，F在，我們要形成一種正向的反饋機制，創新者才不會因為無法從創新成果中獲得滿意的收益而減少創新動力(310328,基金吧)。創新成果涌現的另一方面是知識產權保護，雖然我國有知識產權保護法，但有法不依、執法不嚴的狀況還比較嚴重，需要我們進一步完善。知識產權保護需要順應知識經濟發展的時代要求，需要更準確的界定和更嚴格的執行。

進一步深化教育制度改革，為制造業升級培養高級復合人才。現在世界的教育分為兩塊：普通教育和職業教育。美國的普通教育很強，但職業教育沒有德國做得好。我們常說“德國制造”非常精良，原因就在于它有一支龐大的由熟練的技術工人和工程師組成的隊伍。2011年，美國推出一項重大舉措，即“高端制造合作伙伴”計劃，其實質就是一項官產學聯合培養高端制造業復合人才的計劃。該計劃由道氏化學公司和麻省理工學院共同領導實施，主要致力于四個方面的工作：建設國家安全關鍵產業的國內制造能力；縮短先進材料從開發到推廣應用的時間；投資新一代機器人；開發創新型的節能制造工藝。通過這些工作，培養一批高端制造業復合人才。這種做法值得我們認真思考和借鑒。

創新制造模式，實施后發先至的戰略。中國要成為未來的工業強國，制造業轉型升級的關鍵是技術與制造模式的創新，利用后發優勢實施后發先至的戰略。政府應為此調動資源，但政府不應該也不能替代市場，不能替代企業作為創新主力軍的作用。同時，政府應制定一些優惠政策，引導企業大膽創新，圍繞大規模定制化生產方式展開轉型，開展新制造模式與商業模式創新。我國還應該對某些外部性大的基礎性制造業創新發展進行立法，如新能源、新材料、信息公路、通信、環境保護等，加大推動發展的力度。

迅速完善我國的制造業創新服務體系。我國一直提倡自主創新，也有了政府支持的制造業公共創新服務平臺，如生物醫藥行業中的檢測檢驗機構、孵化器、公用的實驗設備等都是其中的要件。但我們在調研中發現，這些公共創新服務目前存在效率不高、不方便、服務不到位的情況，尤其在信息文獻共享方面問題很大，各個單位都有自己的數據庫，但相互并不連通，檢索很不方便，加上互聯網速度慢，如此，提高了搜索信息與文獻的成本，浪費了寶貴的時間，也降低了知識積累與知識創新的效率。因此，如何完善我們的公共創新服務體系，提高創新效率，快速出創新成果、出人才是亟待解決的十分重要的問題。