近日，關于新能源補貼新政最快九月份出臺的消息傳得沸沸揚揚。上周，科技部部長萬鋼表示，國務院已經正式批復新一輪的新能源汽車示范推廣方案，不日將正式啟動，這一說法再度引燃了市場對新能源汽車的關注。

在利好信息帶動下，昨日，新能源汽車概念股表現活躍，比亞迪漲停，報收于41.71元/股。不過，在多位業內人士看來，新能源汽車市場的真正發展還要靠市場自身的調節，政府補貼只能為企業指引方向。

自主品牌需要主力產品

據了解，在新一輪補貼政策中，補貼方式將不僅集中在消費環節，研發環節、基礎設施等方面也將獲得相應的補貼。在直接的資金補貼政策外，國家還將出臺一系列有關新能源汽車的稅收減免政策。此外，新政策中補貼方式從過去補貼地方政府變為由中央政府直接補貼企業，將有利于破除新能源汽車推廣中的地方保護主義問題。

消息人士透露，此次新政將在原先實施“十城千輛”工程的25個城市的基礎上，再增加部分試點城市。在試點城市和區域內，新能源汽車將獲得中央財政和地方財政的雙重補貼。此外，新一輪的補貼政策，可能會加入環衛車、物流車、中巴車等車型，擴展補貼政策覆蓋的車型范圍。

2012年國務院將新能源汽車等七大產業確定為國家加快培育和發展的戰略性新興產業，對新能源汽車產業的支持進一步升級。按照我國2012年出臺的《節能與新能源汽車產業發展規劃(2012—2020年)》目標，到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷量力爭達到50萬輛;到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產能力達200萬輛、累計產銷量超過500萬輛。

然而實際情況并不樂觀，根據中汽協發布的數據，2012年中國新能源汽車生產12552輛，銷售12971輛。2013年上半年，全國銷售新能源汽車也僅為5889輛，照此節奏若想實現2015年累計產銷50萬輛的目標幾乎不可能實現。

中投顧問新能源行業研究員蕭函告訴《證券日報》記者：“新能源汽車行業的發展并非一蹴而就，國家層面、地方政府、相關企業應積極溝通交流，制定并落實詳細的產業發展規劃和配套政策，為行業的健康發展奠定良好基礎。同時，公務車、公交車、出租車等領域應做好表率，以試點工程增強普通消費者對新能源汽車的接受度。”

對自主品牌車企而言，新能源汽車無疑是一個“契機”。當前，比亞迪、吉利、長城、北汽等車企都在推進新能源汽車研發。不過，汽車行業分析師崔東樹告訴《證券日報》記者：“國內主流車企推出主力產品，只要有一個成功產品就能拉動市場。比如比亞迪的秦，如果能一鳴驚人，那么就會帶動整個市場的活躍。”

9月10日，比亞迪總裁王傳福在比亞迪世界級技術解析會上透露，秦將于2013年第四季度上市，采用雙擎雙模技術，主要面向個人用車市場。此外，比亞迪內部人士告訴記者，如果環衛車、物流車、中巴車等車型也納入補貼范圍，對企業而言將是又一利好，因為比亞迪在這些車型方面已有技術儲備，補貼力度加大后，可以拉動生產和銷售。

最終還得靠市場拉動

在崔東樹看來，靠政府補貼很難拉動新能源汽車市場，市場有其自身的調節方法。

瑞銀證券中國證券研究主管兼亞太汽車行業研究主管侯延琨也告訴《證券日報》記者：“電動車的普及要靠兩個事情，第一，靠消費者自覺、自愿轉變消費觀念，愿意為環保買單;第二，消費者要的是要么更好，要么便宜。”

侯延琨指出，電動車的價格要降下來，還得靠市場推動，而不是靠政府補貼。他說：“假如電動車銷量是現在的5倍可能會比現在便宜，但這需要規模效應，把研發成本、銷售成本均攤，產生規模效應后，自然而然每一塊電池、每一臺車的成本會下來。”

此外，侯延琨認為，油價也是影響新能源汽車消費的一大因素。“油價會對消費屬性產生重大影響，我個人比較看好混合動力，比如普銳斯賣2.2萬美元，跟它一樣大的車卡羅拉賣16000美元，中間差6000美元，而油價要是到了200美元一桶，用電動車肯定更合算。消費者也是商業驅動，油價要真比現在貴三倍，大家都會買混合動力。”

申銀萬國研報指出，新能源汽車將改變汽車產業，也對動力電池、電機以及電控系統產生巨大拉動。預計2020年全球新能源汽車滲透率將達到24.5%。其中，電動車(包括純電動和插電混動)將達10%，混動汽車將達到10.9%。零配件拉動主要在電池、電機和功率電子部分，其中動力電池彈性最大，電動車滲透率每提升1%，動力電池需求約500億元。

由于新政有可能對基礎設施建設廠商給予補貼，蕭函告訴記者，新能源汽車補貼政策的落實對整個產業鏈相關企業都將帶來實實在在的利好，而充電設施研發制造環節也會獲利頗豐。其中，與充電站、充電樁相關的上市公司受此因素推動，在實體領域和資本市場的表現都會有所突破，如奧特迅、動力源、九州電氣、國電南瑞等。

業內人士指出，新能源汽車市場的真正發展還要靠市場自身的調節，政府補貼只能為企業指引方向。