標桿電價和補貼政策確定，高于市場預期
“光伏發展通知”和以下簡稱“光伏發展通知”確定了以下幾項內容：
1、光伏地面集中式電站標桿電價確定。參照風電資源的分類，根據各地太陽能資源條件和建設成本，全國劃分出三類太陽能資源區，并給出標桿上網電價，即Ⅰ類資源區：寧夏、甘肅嘉峪關等部分地區、新疆哈密等部分地區和內蒙部分地區等西北地區，標桿上網電價0.9元/千瓦時(含稅，下同);Ⅱ類資源區：北京、天津、黑龍江等地區，標桿電價為0.95元/千瓦時;Ⅲ類地區：除?類和Ⅱ類資源區以外其他地區(西藏光伏標桿電價另行制定)。
2、分布式光伏發電補貼政策確定。對分布式光伏發電，實行全電量補貼政策，補貼價格0.42元/千瓦時，通過可再生能源發展基金支付。其中，分布式光伏發電系統自發自用后余電上網的電量，由電網企業按照當地燃煤機組標桿上網電價收購。
3、執行時間和年限確定。分區標桿上網電價政策適用于2013年9月1日后備案(核準)，以及2013年9月1日前備案(核準)但于2014年1月1日及以后投運的光伏電站項目;電價補貼標準適用于除享受中央財政投資補貼之外的分布式光伏發電項目。光伏發電項目自投入運營起執行標桿上網電價或電價補貼標準，期限原則上為20年。
4、可再生能源電價附加標準提高。向除居民生活和農業生產以外的其他用電征收可再生能源電價附加標準由0.8分/千瓦時提高至1.5分/千瓦時。價格調整自2013年9月25日起執行。可再生能源基金缺口將得到補充。
總體上看，標桿電價和補貼政策基本高于市場預期：地面集中式光伏電站標桿上網電價由之前的四類資源區最低標桿電價0.7元/千瓦時上調至0.9元/千瓦時;分布式光伏電價補貼政策中0.42元/千瓦時，相對于今年3月發布的征求意見稿中0.35元/千瓦時的補貼標準，這次補貼高于市場預期。
下半年或將引發搶裝潮，全年裝機8.5GW的市場預期得到進一步支撐
2013年上半年，國內光伏裝機不到3GW。隨著光伏利好政策的持續推出，尤其是這次光伏標桿電價和補貼政策的確定，我們預計下半年剩余這四個月很可能將引發搶裝潮，裝機規模約5GW-5.5GW，全年8.5GW，即同比增長88%的裝機規模預期將得到進一步支撐。
后續配套政策依然可期
最受期待的光伏標桿電價和補貼政策已經出臺，但在落實細則方面，依然有不少問題，例如：
1、以歐洲等國家光伏發展歷程來看，推動分布式光伏，尤其是家庭分布式光伏，都給予相當大的優惠和便利政策支持。相比較下，這次最受益政策的為分布式示范區。按照規定，享受補貼的分布式光伏發電項目應符合可再生能源發展規劃、符合固定資產投資審批程序和有關管理規定。據報道，一些家庭分布式光伏并在資質審批方面存在諸多不便，能否享受到補貼政策的優惠猶未可知，所以需要更具體的細則跟上。
2、融資較為困難。全電量補貼政策的實行，需要光伏電站企業自行解決建設期的資金問題，而前期建設資金需求較大，在目前很多銀行都縮緊向光伏業貸款的背景下，企業融資壓力較大，而且個人投資分布式光伏電站貸款支持等均需要明細。
3、電網提供接入并網、補貼到位等落實程度。對于光伏企業而言，盡管國家給予原則上的大力支持，電網能否及時提供接入以順利并網、每月的補貼到位等措施的落實是最能體現國家對產業扶持的決心，一旦落實到位，電站收益率將確定，產業才能進入真正的大發展。
因此，我們預計后續政策包括各地方政府配到措施將會在接下來幾個月密集出臺，例如度電補貼政策細則——電站增值稅即征即返50%的退稅優惠(稅率將由17%降至8.5%);分布式光伏電站金融服務政策;電網并網細則等
電站建設、運營及光伏設備制造等企業將受益
對于利好政策的系列推出，我們列舉了相關受益上市企業：
1、首批分布式光伏示范項目受益企業：向日葵，陽光電源，東方日升等。
2、電站建設、運營和轉讓企業：中環股份，海潤光伏，特變電工，陽光電源，東方日升等。
3、受國內分布式光伏市場發展帶來的對單晶硅片需求增長、盈利不斷改善的隆基股份、多晶硅需求回暖的特變電工及帶動逆變器需求龍頭企業陽光電源。
我們維持為光伏正景氣度處在回升階段的判斷，未來國內市場將被具有規模、技術和成本優勢的企業占據的邏輯不變，考慮到后續依然有一系列利好配套政策出爐，故我們維持“謹慎推薦”。
網站客服
粵公網安備 44030402000946號