11月21日，國新辦就中國應對氣候變化的政策與行動2012年度報告舉行新聞發布會，國家發改委副主任解振華表示，目前我國北京、上海等七個省市啟動了碳排放權交易試點，目前相關準備已就緒。解振華透露，目前歐美各國都希望和中國展開合作，建立全球碳市場。
解振華說，中國碳排放交易試點是從2011年11月份開始啟動的，確定了七個省市作為試點地區，現在各個試點單位都在開始啟動這項工作，建立了專門的班子，編制了實施方案，有些已經開始就碳交易建立一些制度，也建立了交易的核查機構、認證機構。現在北京、上海、廣東等一些地區和城市基本上準備就緒了。
解振華解釋說，實際上，做碳交易最基本的是要對這個地區確定一個碳的排放總量，然后確定一些額度，把這些額度分配給各個重點的排放企業或者排放單位。有了這些最基礎的東西，就可以核算出減排的成本。各個單位之間、各個行業之間減排成本差距越大，交易的積極性就越高。所以現在應該說各地的準備工作大體上就緒。
為了規范各地交易的行為，國家發改委今年6月份頒布實施了《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，通過備案管理的方式來推出經國家認可的自愿減排的項目、交易產品、交易平臺和第三方審核認定機構，促進市場公開、公正和公平。此外，還出臺了《溫室氣體自愿減排交易審定與核證指南》，主要是規范審定與核證工作，保證管理辦法的順利實施。
解振華說，現在各地的交易所都已經建立起來了，我們的試點進展還是比較順利的。我們希望在這些試點的基礎之上來總結適合中國國情的碳交易制度，在此基礎上我們還要和其他國家開展這方面的交流和合作。現在，澳大利亞、歐盟以及周邊的國家，還有美國，都希望與我們展開合作，也希望建立全球的碳市場。我們還是希望先把我們自己的交易制度、交易市場進一步完善，取得經驗之后，根據中國的經驗來參與國際碳交易市場規則的制定，最后建立一個符合各方要求、符合各國國情的碳交易市場。
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