最近一段時間，全國幾個大型鐵路項目，比如西安至成都客運專線陜西段，寶雞到蘭州客運專線，格爾木至敦煌鐵路等線路密集開工。29日，國家開發(fā)銀行四川分行與成蘭鐵路有限責(zé)任公司簽訂了成蘭鐵路項目建設(shè)貸款合同，簽約金額達(dá)100億元。這是成蘭鐵路項目獲得的首筆銀行貸款，對從2009年2月宣布開工的線路來說，合同的簽署有助于加快項目建設(shè)進(jìn)程。

實際上，隨著“穩(wěn)增長”的形勢，全國鐵路建設(shè)開始走出停滯期。最近一段時間，全國幾個大型鐵路項目，比如西安至成都客運專線陜西段，寶雞到蘭州客運專線，格爾木至敦煌鐵路等線路密集開工。

鐵路建設(shè)新一輪機遇

在劉志軍案及溫州動車事故之后，此前轟轟烈烈的鐵路建設(shè)一度停滯，不少項目陷入了停工的境地。不過，隨著經(jīng)濟(jì)形勢和宏觀調(diào)控基調(diào)的變化，鐵路建設(shè)在下半年重新活躍了起來。

同濟(jì)大學(xué)鐵道與城市軌道交通研究院副院長羅雁云接受記者采訪時表示，目前鐵路建設(shè)在資金面上比原來好了很多，因為國家也需要拉動基本建設(shè)來刺激經(jīng)濟(jì)，而在幾駕馬車中，基本建設(shè)是最好操作、最有保證的。

在資金方面，除了上述的銀行貸款，發(fā)行鐵路建設(shè)債券亦是籌資的方式。鐵道部30日公告稱，將于11月1日招標(biāo)2012年第七期中國鐵路建設(shè)債券。本期鐵道債發(fā)行總額200億元，而在此前，鐵道部已發(fā)行鐵道債1300億元。

羅雁云表示，之前鐵路建設(shè)停滯有很多原因，一是在以前鐵路建設(shè)“大躍進(jìn)”中有很多不規(guī)范，二是當(dāng)時經(jīng)濟(jì)處于緊縮狀態(tài)，資金鏈有些緊張。現(xiàn)在要拉動經(jīng)濟(jì)，而鐵路建設(shè)本身也是需要的，自然要加大投資。

西南交通大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市管理研究中心主任戴賓還向本報記者表示，中國高鐵發(fā)展是一項事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的國家戰(zhàn)略和全球競爭戰(zhàn)略。溫州動車事故雖然反映出了鐵路發(fā)展中的一些問題，但不能也不會因此而影響和耽誤中國高鐵的發(fā)展，所以目前國內(nèi)鐵路建設(shè)的復(fù)蘇是必然的。

地方爭搶機遇

形勢的好轉(zhuǎn)，也讓地方搶抓機遇。四川省委書記劉奇葆最近會見鐵道部副部長陸東福時就表示，希望繼續(xù)得到鐵道部的大力支持，掀起鐵路建設(shè)新的高潮，為西部地區(qū)開發(fā)開放創(chuàng)造更好的條件。劉奇葆列舉了加快推進(jìn)的若干線路，同時希望部省雙方盡快簽訂《關(guān)于進(jìn)一步加快四川鐵路發(fā)展會談紀(jì)要》。

實際上，近年來各地都在積極爭取與鐵道部簽署支持本地鐵路建設(shè)的部省協(xié)議。比如，今年9月，鐵道部與湖北省政府就簽署了《關(guān)于加快推進(jìn)湖北鐵路建設(shè)發(fā)展會議紀(jì)要》，部省雙方在“十二五”期間將合作建設(shè)26個鐵路項目，投資約2100億元。

戴賓表示，2007年以來四川提出了建設(shè)西部綜合交通樞紐的戰(zhàn)略，五年來四川交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是鐵路建設(shè)取得了巨大的成效，開工了11條鐵路建設(shè)項目、8個鐵路樞紐設(shè)施建設(shè)項目。

“如果四川能夠抓住鐵路建設(shè)的新機遇，使已經(jīng)開工建設(shè)的鐵路項目加快建成，將能確保2020年形成8000公里通車?yán)锍痰哪繕?biāo)實現(xiàn)，使四川鐵路里程在全國省（區(qū)、市）排名中躍居前列，真正建立起通江達(dá)海抵邊，溝通中亞南亞、直達(dá)歐洲北美的對外運輸通道，使四川徹底走出內(nèi)陸省區(qū)的發(fā)展制約。”戴賓表示。

戴賓表示，成蘭鐵路一方面形成了四川與新亞歐大陸橋的有效連接，打通了四川通向中亞、西亞及歐洲大陸的西向陸上大通道。另一方面，成蘭鐵路又將東南亞鐵路與新亞歐大陸橋串聯(lián)起來，使四川成為東南亞通往歐洲的中介和樞紐，將極大地提升四川在亞洲乃至全球國際鐵路運輸中的地位和作用，成為四川建設(shè)西部內(nèi)陸開放高地的重要支撐。

普通鐵路將成重點

不過，雖然鐵路建設(shè)開始復(fù)蘇，但是，羅雁云表示，以后的鐵路建設(shè)出現(xiàn)以前“大躍進(jìn)”的形勢可能不大，還是會理智一點，因為鐵路建設(shè)是一個長期投資，不是一天兩天就完了。羅雁云認(rèn)為，以前鐵路建設(shè)主要是在高速鐵路、客運專線上，下一步鐵路建設(shè)的重點應(yīng)該是貨運、重載。

“前段時間主要建設(shè)高速鐵路，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，高速鐵路的客流比較大，但是在西部地區(qū)，坐的人還不是很多，高速鐵路與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是同步的，超前了需求就得不到保證了。貨運、重載前段時間建設(shè)得比較少，下一個階段普通鐵路將作為一個重點。”羅雁云表示。

事實上，東部地區(qū)大舉建設(shè)高速鐵路，與中西部很多地區(qū)尚未通鐵路形成了鮮明對比，而且在鐵路建設(shè)停滯期，很多中西部地區(qū)的鐵路項目受到影響。因此，有意見呼吁加快西部地區(qū)鐵路項目建設(shè)，改善西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施。

羅雁云表示：“從民生角度看是應(yīng)該這樣的，但是西部地區(qū)不發(fā)達(dá)，鐵路投入以后，它的運量和效能得不到保證和體現(xiàn)，從國家層面上看，怎么平衡？西部建設(shè)鐵路肯定對西部經(jīng)濟(jì)有一個促進(jìn)，但是有一個過程。怎么把鐵路建設(shè)擺在一個正確的位置？需要從經(jīng)濟(jì)上、國家安全上和民生方面綜合考慮，也不能單從經(jīng)濟(jì)上考慮。”