美國商務部和歐盟分別對從中國進口的太陽能產品征收高額關稅。這標志著中國的新能源出口戰(zhàn)略遭遇全面阻擊。近些年來，中國制定了一系列鼓勵新能源產業(yè)發(fā)展的政策，對中國新能源制造和出口企業(yè)給予大規(guī)模的財政補貼，現在看來這樣做，似乎有些得不償失。

新能源產業(yè)，包括太陽能發(fā)電以及風能發(fā)電等產業(yè)。這些產業(yè)由于利用可再生的自然資源進行發(fā)電，因此，被稱之為環(huán)保型的能源產業(yè)。然而，人們可能不知道，這些產業(yè)在發(fā)展過程中同樣會產生大量的污染和能源消耗。無論是太陽能發(fā)電產業(yè)還是風能發(fā)電產業(yè)，在設備制造的過程中都需要耗費大量的鋼鐵原材料，而鋼鐵原材料的生產恰恰需要耗費大量的能源。如果新能源產業(yè)的整個鏈條都在中國，那么可以用產業(yè)末端創(chuàng)造的效益來彌補產業(yè)發(fā)展源頭所造成的污染，可是如果產業(yè)末端產生的效益轉移到國外，而產業(yè)發(fā)展源頭所造成的污染留在國內，那么對于中國來說這樣的產業(yè)政策就是極不合理的政策。

很遺憾的是，現在我國大量出口新能源產業(yè)的末端產品，無論是太陽能發(fā)電設備還是風能發(fā)電設備，其制造基地在中國，生產的產品卻銷往美國和歐盟。中國承受著新能源產業(yè)發(fā)展所帶來的高污染，可是西方國家卻從中國的新能源產業(yè)發(fā)展中獲得實實在在的利益。現在美國和歐盟之所以對中國出口的新能源產品征收高關稅，是因為中國生產的產品的確具有競爭力。不過，中國產品價格不斷降低，損害的是中國的利益。因此，我們不應該對歐盟和美國對中國新能源企業(yè)出口的產品征收高額的懲罰性關稅而感到大驚小怪。

中國新能源產業(yè)的發(fā)展，從一開始就帶有泡沫的成分。首先，中國的新能源產業(yè)不是所謂的高科技產業(yè)。無論是太陽能發(fā)電還是風能發(fā)電，都是利用古老的物理原理借助于工業(yè)化時代的制造技術，生產出新的能源接收和儲存設備。只要掌握了新能源產業(yè)的基本原理，就可以大量生產新能源產業(yè)發(fā)展所需要的設備。在設備生產過程中，需要大量的鋼鐵部件，需要大量的太陽能硅電池，無論是鋼鐵的生產還是硅電池的生產，都沒有多少技術含量，所以，不要簡單地把新能源產業(yè)歸入到高新技術產業(yè)的行列，通過財政補貼，促進該行業(yè)跨越式發(fā)展。現在我國一些省份新能源產業(yè)之所以陷入困境，就是因為政府錯誤地把新能源產業(yè)看作是高新技術產業(yè)，通過大量的財政補貼以及數不盡的優(yōu)惠措施，吸引投資者擴大投資規(guī)模。現在我國新能源產業(yè)的過剩，很大一部分原因是對新能源產業(yè)的性質產生錯誤認識所造成的。發(fā)展新能源產業(yè)不等于發(fā)展高新技術產業(yè)。新能源產業(yè)的鏈條非常復雜，不同環(huán)節(jié)生產的產品技術含量不同，因此，在發(fā)展新能源產業(yè)的過程中，必須選擇那些具有明顯比較優(yōu)勢的環(huán)節(jié)，在減少能源消耗的前提下，擴大企業(yè)的利潤空間。

其次，新能源產業(yè)是一個需要接受市場檢驗的產業(yè)。新能源產業(yè)是否能夠發(fā)展起來，不取決于政府的支持，而取決于市場的需要。如果新能源產業(yè)投入產出不成比例，新能源產品沒有市場銷路，那么政府就應該及時懸崖勒馬，不能繼續(xù)加大財政投入，從而使新能源產業(yè)的泡沫越來越大。現在許多地方政府在財政吃緊的情況下，不斷加大對新能源產業(yè)的投入，希望以此來培育新的經濟增長點，這是一種十分愚蠢的做法。以電動汽車為例，現在一些地方大力發(fā)展電動汽車，可是由于電動汽車技術研發(fā)方面存在瓶頸制約因素，許多企業(yè)生產的電動汽車續(xù)航能力很差，速度達不到消費者的要求，市場銷量十分有限。政府為了發(fā)展電動汽車行業(yè)，不斷地強化財政補貼政策，結果導致電動汽車的生產企業(yè)欲罷不能，整個行業(yè)呈現出虛假繁榮的狀態(tài)。市場經濟條件下，產業(yè)的發(fā)展需要接受市場的選擇而不是政府的選擇。如果政府一廂情愿，試圖通過補貼做大做強新能源產業(yè)，那么最終的結果必然會導致產業(yè)畸形發(fā)展。

當然，現在一些地方政府官員之所以熱衷于發(fā)展新能源產業(yè)，是因為他們不了解市場經濟規(guī)律，他們從自身政績考慮，希望在自己的任期內培育新的產業(yè)。這是一種非常可怕的社會現象，它一方面反映出我國政府官員權力不受約束的常態(tài)，另一方面也反映出我國在市場經濟發(fā)展的過程中，出現了市場主體與政府之間特殊的利益博弈，這種特殊的利益關系可能會導致我國市場經濟大起大落。

最后，一些新能源產業(yè)生產企業(yè)的投機心態(tài)也是導致我國新能源產業(yè)泡沫化的主要原因。在我國一些新能源產業(yè)生產企業(yè)經營者并非不了解中國市場的需求，也并非不了解新能源產業(yè)的本質，他們之所以采用粗放式的經營方式生產新能源產品，是因為他們試圖通過走國際化的路線，獲得正常情況下無法獲得的利潤。筆者在調研過程中發(fā)現，一些新能源企業(yè)的經營者認為，從事新能源產品的開發(fā)和制造，可以從政府獲得大量的稅收優(yōu)惠，而這些產品出口到國外，則可以直接換取外匯。現在美國和歐盟對中國出口的能源產品征收高關稅，實際上是當頭棒喝，它讓我們清醒地意識到，我國新能源產業(yè)發(fā)展中存在著深層次問題，也讓我們看到政府的財政政策在新能源發(fā)展過程中所產生的負面作用。

筆者的建議是，國務院發(fā)改委應當盡快對我國新能源產業(yè)進行摸底調查，并在此基礎上制定科學的宏觀調控政策，防止地方政府自行其是，破壞環(huán)境，增加污染，損害我國經濟發(fā)展長遠利益。對于美國和歐盟提出的反傾銷反補貼指控，中國企業(yè)應當通過法律途徑加以解決。不過，中國企業(yè)也應該反躬自問，在新能源產業(yè)發(fā)展的過程中是否存在投機的心態(tài)？