在太陽能發電規劃中，科技部稱，目前全球太陽能熱發電成本價格在0.2歐元/千瓦時，到2020年有望降低到0.05歐元/千瓦時。我國將把實現太陽能大規模利用、使其發電成本可以常規能源競爭作為"十二五"規劃的總體目標。
《規劃》提出將重點布局晶體硅電池、薄膜電池及新型電池三大技術研發。到2015年，力爭晶硅電池效率20%以上，硅基薄膜電池效率10%以上，碲化鎘、銅銦鎵硒薄膜電池實現商業化應用，裝機成本1.2萬-1.3萬元/千瓦，初步實現用戶側并網光伏系統平價上網，公用電網側并網光伏系統上網電價低于0.8元/千瓦時。
在關鍵指標設計上，《規劃》明確到2015年，將實現多晶硅材料生產成本降低30%，配套材料國產化率達到50%；晶體硅太陽電池整線成套裝備國產化，具備自主知識產權的晶硅整線集成"交鑰匙"工程能力；單晶硅電池產業化平均效率突破20%，擁有自主知識產權的非晶硅薄膜電池產業化平均效率突破10%。
為保證《規劃》順利實施，科技部提出將鼓勵各類社會資本的投入，鼓勵企業充分利用財稅、金融、政府采購等政策，有針對性地解決產業發展中的重大技術問題，打破國外技術壟斷，保障光伏市場的規范性和成果轉化的高效性。
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