近期，工業和信息化部發布的《太陽能光伏產業“十二五”發展規劃》(以下簡稱《規劃》)可謂是“及時雨”。《規劃》表示，“十二五”期間要積極培育多樣化市場，促進產業健康發展，堅持并網發電與離網應用相結合，以“下鄉、富民、支邊、治荒”為目標，支持小型光伏系統、離網應用系統、與建筑相結合的光伏發電系統等應用，開發多樣化的光伏產品。支持建立一批分布式光伏電站、離網應用系統、光伏建筑一體化(BIPV)系統、小型光伏系統及以光伏為主的多能互補系統，鼓勵大型光伏并網電站的建設與應用。

　　其實，多樣化的光伏市場是激活內需的動力所在。多樣化的市場一旦形成，能夠很好地帶動產業鏈上下游的發展，增強企業積極性，形成產業經濟的良性循環。不過，目前要有效快速地形成多樣化市場，仍然需要克服很多問題。

　　首先，合理的規劃至關重要。我國地域廣闊，區域之間環境差異明顯，再加上各個區域經濟發展水平及用電需求也不一樣，因此，需要政府因地制宜地規劃產業發展。例如，廣大的西部地區，土地資源及日照資源豐富，適合大型光伏電站的建設。而中東部及華南地區，則較適合自發自用、靈活的分布式電站發展。而對于偏遠無電地區，則可采用移動電站，解決邊遠地區無電問題。當然，對于同一類型的電站建設也要具體問題具體分析，做到科學合理。例如，大型電站的建設對于西部大開發起到了積極的推動作用，但西部地區自身電力消化能力有限，電力外送成為發展的瓶頸，因此大型電站應適度發展，避免出現一哄而上的現象。中東部地區雖然適合分布式電站發展，但對于一些荒地、山地、灘涂等閑置土地，也可以建設大型光伏電站，從而創造更高的經濟價值。

　　其次，并網政策需進一步完善。分布式光伏電站是業界提倡的，一方面可自發自用，易于就地消納;另一方面可作為補充性調峰電源，起到削峰作用，而且還能減少電力系統的運輸，既經濟又環保。《規劃》中也強調了“十二五”期間支持分布式電站的建設。不過，目前并網難成為分布式電站發展的瓶頸，并網政策有待完善。第一，我國大部分地區發電和供電是分家的，發電站需要服從電網的供電調度，而國家在規范光伏并網管理這方面缺乏完善的政策法規和統一的標準規范。第二，目前的政策補貼形式是安裝機容量進行補貼，而不是按光伏電站發電量進行補貼，重裝機容量、輕發電量的現象凸顯，而按發電量進行電價補貼，可以提高示范項目的效益。第三，從長遠來看，政府應盡快出臺有差別的光伏上網電價政策，扶持分布式電站的發展。

　　最后，相關配套需進一步加強。從光伏發電的環節來看，基本都實現了國產化，特別是在光伏發電系統集成、大功率光伏并網逆變器、光伏自動跟蹤裝置方面，國內企業已經可以提供配套，但是質量和技術上還需要提高，智能化并網逆變器的研制仍與國外有一定的差距。另外，無論是大型電站還是分布式電站，都或多或少地涉及大功率儲能技術，但該技術目前仍存在瓶頸。