21日上午，徐州市人大常委會召開《徐州市電梯安全管理條例》（以下簡稱《條例》）新聞發(fā)布會，《條例》已經江蘇省十一屆人大常委會第二十五次會議批準，將于2012年3月1日起施行。《條例》共七章四十八條，明確了工程的建設單位，電梯制造、安裝、改造、維修和銷售單位的電梯安全責任，界定了電梯使用單位及其安全職責，規(guī)范了電梯日常維護保養(yǎng)和電梯檢驗檢測行為，建立完善了執(zhí)法監(jiān)督。

　　在21日的新聞發(fā)布會上，徐州市人大常委會和質監(jiān)部門對該《條例》進行了詳細解讀。

　　解讀1

　　推行安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)

　　近年來，在電梯使用中，存在著電梯緊急報警裝置損壞不能使用，有的電梯內無通訊信號覆蓋，在電梯發(fā)生故障時，被困乘客不能及時得到解救，進而引發(fā)嚴重事故的問題，需要安裝電梯安全運行監(jiān)控系統(tǒng)。

　　為此，《條例》第六條規(guī)定：“新建的學校、幼兒園、醫(yī)院、車站、賓館、商場、體育場館、展覽館、公園等公共場所使用的電梯，應當配置具有運行參數(shù)采集功能和圖像采集功能的電梯安全運行監(jiān)控系統(tǒng)”、“住宅等其他建筑新配置的電梯，以及進行重大維修或者改造的既有電梯，應當配置具有運行參數(shù)采集功能的電梯安全運行監(jiān)控系統(tǒng)，鼓勵配置具有圖像采集功能的電梯安全運行監(jiān)控系統(tǒng)。”

　　解讀2

　　規(guī)范日常維護保養(yǎng)行為

　　電梯的日常維護保養(yǎng)對于電梯的安全運行至關重要，也是徐州電梯安全管理中問題突出、亟待加強和改善的環(huán)節(jié)。《條例》規(guī)定了“電梯使用單位應當委托依法取得相應許可的單位進行電梯日常維護保養(yǎng)，并訂立日常維護保養(yǎng)合同”；設立了異地注冊電梯維保單位的備案制度；對電梯維保單位的具體職責作出了明確具體的規(guī)定。

　　針對實際中存在的將電梯維保業(yè)務違法轉包、分包，或者以授權、委托、掛靠等方式變相轉包、分包的問題，《條例》作出了禁止規(guī)定并設定了處罰。

　　《條例》明確了電梯日常維護保養(yǎng)單位應當履行的職責：“制定電梯日常維護保養(yǎng)方案，建立電梯日常維護保養(yǎng)檔案，檔案保存期限不得少于四年；至少每十五日對電梯進行一次清潔、潤滑、調整和檢查，并經電梯使用單位簽字確認；至少每六個月按照本單位作業(yè)指導書對維護保養(yǎng)的電梯進行一次自行檢測，并向電梯使用單位出具檢測報告；協(xié)助電梯使用單位制定電梯安全運行管理制度和電梯事故應急專項預案；設立二十四小時值班電話，接到故障通知后及時予以排除；在電梯轎廂內或者出入口的明顯位置標明本單位名稱及應急救援電話；接到乘客被困故障報告后，三十分鐘內趕到現(xiàn)場實施救援，同時向質監(jiān)部門報告。”

　　市民可一一對照這些職責，來考量電梯維保單位的日常維護保養(yǎng)是否做到位了，如果發(fā)現(xiàn)不符合《條例》規(guī)定，可向質監(jiān)部門舉報。

　　同時，電梯日常維護保養(yǎng)單位還有義務對電梯維保作業(yè)人員進行安全教育和技術培訓；發(fā)現(xiàn)電梯不符合安全技術規(guī)范要求、存在安全隱患的，應當書面告知電梯使用單位暫停使用，同時書面向質監(jiān)部門報告。

　　解讀3

　　明確電梯相關費用的承擔

　　電梯運行費用以及電梯的更新、改造、維修費用的落實和保障問題，是群眾關注的問題，也是立法的焦點和難點問題。根據(jù)《物權法》、國務院《物業(yè)管理條例》及國家有關規(guī)定，結合徐州實際，《條例》第二十二條、第二十三條明確：電梯的日常運行、維護保養(yǎng)以及檢驗檢測等運行費用，由電梯所有權人或者物業(yè)實際使用人交納；電梯運行費用由電梯使用單位集中收取、支付。委托物業(yè)服務企業(yè)管理電梯的，電梯運行費用可以列入物業(yè)服務費和公攤電費中收取、支付。電梯保修期滿后的更新、改造、維修費用，從已經建立的住宅專項維修資金中列支。無住宅專項維修資金或者專項維修資金不足的，具體的籌集和使用辦法授權市人民政府制定。

　　針對群眾普遍反映申請使用住宅專項維修資金難的問題，為保證電梯及時得到更新、改造、重大維修，避免久拖不決，《條例》第二十四條第二款規(guī)定：“業(yè)主大會制定管理規(guī)約時，可以約定在電梯存在嚴重安全隱患，需要立即更新、改造、重大維修的，由業(yè)主大會或者業(yè)主委員會直接代為申請住宅專項維修資金。”

　　為使電梯運行費的使用情況更加透明，《條例》規(guī)定物業(yè)服務企業(yè)應當每半年公布一次電梯運行費用的使用情況，接受業(yè)主的監(jiān)督。

　　電梯的商業(yè)廣告收入應該如何使用？《條例》也專門作出了規(guī)定：應當依法優(yōu)先用于電梯的日常管理和維護保養(yǎng)。

　　解讀4

　　明確了電梯使用單位

　　電梯使用單位是指在電梯使用過程中實際行使電梯管理權利、履行電梯管理義務的單位或者個人，是電梯日常安全管理的責任人。

　　根據(jù)徐州電梯使用管理的實際情況，《條例》第十四條明確電梯使用單位：“（一）新安裝的電梯尚未移交的，項目建設單位為電梯使用單位。（二）電梯所有權人委托物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人管理電梯的，該物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人為電梯使用單位。（三）電梯所有權人自行管理電梯，屬于單一所有權人的，該電梯所有權人為電梯使用單位；屬于多個所有權人共有的，應當協(xié)商確定電梯使用單位、“電梯所有權人出租、出借或者以其他方式轉移物業(yè)使用權的，可以約定物業(yè)使用人為電梯使用單位。”、“電梯使用單位不明確的，由電梯所在地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府督促電梯所有權人限期落實”，確保了電梯安全管理的責任主體得到落實。

　　《條例》還明確了電梯使用單位應當履行的安全管理職責：“設置電梯安全管理機構或者配備取得相應資格證書的專職電梯安全管理人員；建立并嚴格執(zhí)行電梯安全運行管理制度，建立電梯安全技術檔案并長期保存；制定電梯事故應急專項預案，并定期組織演練”、“在電梯轎廂內或者出入口的明顯位置標明安全注意事項、警示標志和有效的安全檢驗合格標志；保證電梯緊急報警裝置能夠有效應答緊急呼救。”

　　如果市民乘坐電梯時發(fā)現(xiàn)電梯無警示標志、安全檢驗合格標志，或者發(fā)現(xiàn)電梯緊急報警裝置失靈，可向質監(jiān)部門舉報。

　　解讀5

　　設定相應的法律責任

　　《條例》從徐州電梯安全管理的客觀需要出發(fā)，針對電梯安裝、改造、維修、使用、日常維護保養(yǎng)以及電梯檢驗檢測中的違法行為，設定了相應的行政處罰。同時，對質監(jiān)部門及其工作人員不依法辦理電梯登記、發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處、接到投訴或者對違法行為的舉報不及時調查處理等玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為，設定了行政責任。

　　對乘客安全乘坐電梯應遵守的相關義務也作出了明確規(guī)定乘客不得實施下列行為：“違反電梯安全警示標志操作電梯；運載超重貨物或者乘坐超載電梯；采用非安全手段開啟電梯層門；拆除、破壞電梯的安全警示標志、檢驗合格標志、報警裝置和電梯安全部件；其他危及電梯安全運行和人身安全的行為。”

　　《條例》還就建立電梯服務信用評價制度、鼓勵參加電梯安全責任保險、電梯事故應急救援等作出明確規(guī)定。

　　數(shù)據(jù)

　　徐州電梯多達9000臺

　　據(jù)了解，目前徐州電梯擁有量多達9000臺，其中1/3集中在住宅和寫字樓；自動扶手電梯多達上千部，大部分集中在商場、超市、火車站、機場等公共場所。這些電梯絕大部分是2004年以后安裝使用的，近3年隨著高層住宅和寫字樓的增多，徐州電梯數(shù)量以每年1000部左右的速度增加。市區(qū)電梯正逐步進入維修高峰期，所以故障發(fā)生率也處于高位。

　　《徐州市電梯安全管理條例》即將實施，你在電梯使用中還有哪些疑問，遇到哪些問題，均可撥打熱線85608110，將請有關部門詳細解答。