權威預測顯示，2012年國家“穩中求進”的工作總基調和更有效的宏觀調控將確保經濟保持平穩較快發展，經濟和電力增速將有所回落，預計全社會用電量增速在8.5%到10.5%之間，全年用電量5.14萬億千瓦時，可能呈現“前低后高”分布，電力供需依然偏緊。
在供應方面，預計今年將新增裝機8500萬千瓦左右，其中，水電新增2000萬千瓦左右，火電新增縮小到5000萬千瓦左右，年底全口徑發電裝機容量達到11.4億千瓦左右。
根據目前情況判斷，2012年，汛前水電來水偏枯可能性較大，電煤地區性、時段性矛盾仍然比較突出，供應外部環境依然比較嚴峻。
綜合平衡分析，預計2012年全國電力供需總體依然偏緊，區域性、時段性、季節性缺電仍然較為突出，最大電力缺口3000-4000萬千瓦。全年發電設備利用小時將在4750小時左右，火電設備利用小時在5300-5400小時。
其次是，發電裝機結構矛盾突出。水電裝機比重持續上升，其明顯的季節性特征將使電力供需季節性緊張成為常態。有反調峰特性的風電裝機比重不斷增加，與第三產業及居民用電比重增大所帶來的日用電峰谷差增大和季節性供熱峰谷差增加因素的疊加，使得電力供需時段性緊張將成常態。
而西電東送的大水電、大火電機組與東部大核電機組的集中投產，以及中小型火電機組關停，更使得東部地區尖峰時段的調峰壓力十分突出。
此外，電力的外部因素持續影響作用增加，煤電運矛盾仍然緊張，尤其是短期內運力不能得到完全保障等。
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