在艱難度過2011年之后，2012年電力市場局面仍不樂觀。

　　近日，國網能源研究院、中電聯等研究機構先后對今年電力供需做出分析預測，相同的判斷是“2012年電力供需形勢總體緊張”。

　　2011年，在水電出力下降、電煤供應緊張、電源電網結構失調、跨區輸電不足、電力需求增長較快等因素綜合作用下，全國共有24省級電網相繼缺電，最大電力缺口超過3000萬千瓦。

　　受國家宏觀調控影響，2012年國家經濟增長預期放緩，電力需求增長也將隨之放緩。中電聯在分析報告中也有意調低電力需求增速。

　　其預計，今年全社會用電量增速在8.5%-10.5%之間。

　　按照9.5%的增速測算，全年用電量5.14萬億千瓦時。2011年全國全社會用電量4.69萬億千瓦時，同比增長11.7%。

　　在電力供應側，火電裝機增長慢、電煤供應不足、水電來水不確定性大、體制機制不暢等舊有問題依然存在，將影響電力供應。

　　中電聯的預測是，2012年全國電力供需仍然總體偏緊，區域性、時段性、季節性缺電仍然較為突出，最大電力缺口3000萬-4000萬千瓦。

　　火電投資連續6年下滑

　　水電、火電的生存狀況直接決定電力市場形勢。

　　國網能源研究院經濟與能源供需研究所所長單葆國說：“判斷2012年電力供需形勢主要取決于電煤供應、水電出力兩個情況。水電典型靠天吃飯，一旦來水不足，必須加大火電出力。火電貢獻大小則受裝機規模、電煤供應、上網電價等因素影響。”

　　行業統計數據顯示，我國火電投資連續6年同比減少。2011年火電投資僅為2005年的46.4%，同比銳減26%，火電投資占電源投資的比重下降至28.4%。

　　國家能源局發布數據顯示，2011年全國電源工程建設投資完成3712億元，比上年減少258億元，其中水電完成940億元，同比增加14.8%；火電投資1054億元，減少372億元。

　　單葆國說：“受電力工程周期影響，當年火電投資下降主要影響兩年以后的電力供應。短期內，火電裝機容量的增長，基本滿足電力需求。目前主要的問題是結構性裝機不足，跨區域電能輸送能力不足。”

　　反觀水電，2011年水電設備利用小時3028小時，比上年下降376小時，是近三十年來最低的一年。“2012年水電生產形勢可能仍不樂觀。”業內人士建議，國家需加快水電流域和電站的環評審批，具備條件后盡快核準開工一批后續水電項目。

　　在電力裝機容量方面，中電聯報告預計2012年新增裝機8500萬千瓦左右。其中，水電新增2000萬千瓦左右，火電新增縮小到5000萬千瓦左右，年底全口徑發電裝機容量達到11.4億千瓦左右。

　　此外，全年發電設備利用小時預計在4750小時左右，火電設備利用小時在5300-5400小時。

　　“火電設備利用小時”反映機組是否滿負荷運行。在行業內，這一指標是判斷電力供需形勢的一個依據。從歷史經驗來看，火電利用小時數在5300小時到5700小時表明供需緊張。

　　用制度性變革根除“電荒”

　　華中、華東、華南三地是“電荒”頻繁造訪的區域。雖各地均有不同原因，但背后的制度性癥結卻是一致的。

　　電監會信息中心《廣東、廣西電力供需形勢調研報告》稱，綜合考慮來水、電煤供應等因素，預計2012年南方電網電力供需形勢將比2011年更為嚴峻，全年持續性缺電，最大電力缺口800萬-1400萬千瓦，4~5月份最困難，平均電力缺口在1300萬千瓦左右。

　　從分省區情況看，廣東最大電力缺口600萬-1000萬千瓦，廣西300萬千瓦，貴州300萬千瓦，云南200萬千瓦，海南20萬千瓦。

　　上述調研報告分析，來水偏枯、電煤供應偏緊、高煤價、煤電矛盾等是南方地區電力供應緊張的核心原因。實際上，這些舊有的制度性以及體制性問題是影響全國電力供應的頑疾，也是影響電力市場不能良性循環的核心因素。

　　中電聯在電力供需分析報告中在煤炭供應、煤價管理、煤電聯動、鐵路運輸等方面提出政策建議。

　　諸如，盡快釋放煤炭產能、增加國內煤炭產量，控制國內煤炭出口、增加煤炭進口規模，確保電煤充足供應；做好電煤價格監督檢查工作，整肅流通環節，嚴格控制電煤到場（廠）價格；及時啟動煤電聯動，盡快理順電價形成機制，改善火電企業生產經營環境；統籌安排好現有鐵路運力，組織好重點地區電煤運輸，加快核準建設“北煤南運”鐵路輸煤通道。

　　區別于往年，電力企業人士的判斷是，煤炭價格大幅上漲的可能性不大。

　　中國華電集團公司政策與法律部主任陳宗法撰文分析，“2012年市場煤價大幅度上漲可能性不大，將保持高位上下震蕩運行。”

　　其主要基于如下分析，受我國經濟增速放緩影響，電力需求增長放緩；在煤炭生產方面，2011年我國煤炭產量出現10%的增幅，比上年增產3億噸，凈進口1.5億噸；2011年兩次銷售電價上調影響高耗能產業增長，火電新增規模明顯下降，兩者均影響電力消費；國家煤炭限價政策對煤價上漲有一定壓制。