2011年的光伏產業走過了跌宕起伏的一年。上半年，國內光伏市場依然如過去幾年一樣熱情高漲，光伏巨頭紛紛跑馬圈地，擴大產能。而進入下半年，行業形勢發生了逆轉，隨著產業鏈上游的多晶硅價格連續下降，直逼成本，以及國外市場的持續低迷，各上市公司業績慘淡。美國的“雙反”調查又使光伏企業雪上加霜。光伏產業在“內憂外困”中，走過了充滿酸甜苦辣的2011年。

喜：光伏市場得到進一步規范

2011年，為規范光伏市場的建設，國家出臺了一系列舉措。

2011年8月1日，全國統一的太陽能光伏發電標桿上網電價正式施行，這對光伏發電行業具有重要意義。國家發展改革委提出，2011年7月1日以前核準建設、2011年12月31日建成投產的太陽能光伏發電項目上網電價統一核定為每千瓦時1.15元；2011年7月1日及以后核準的及2011年12月31日以后建成投產的太陽能光伏發電項目，除西藏外，上網電價均按每千瓦時1元執行。

此次光伏上網標桿電價政策的出臺被業界視為啟動中國光伏應用市場的一針強心劑。將有利于改變我國光伏企業對國外市場的過度依賴，促進我國光伏產業快速發展。

然而對于1元/千瓦時的標桿電價，不同企業也有不同的反應。

大型光伏企業認為價格適中合理，而中小光伏企業則明確表態價格過低。作為中游的發電企業則明確表示將以標桿電價為準，對光伏電池和組件采購成本實行價格倒逼。在產能過剩、市場萎靡的態勢之下，光伏發電標桿電價的出臺促使行業重新洗牌，這也將是未來整個行業發展的大勢所趨。國家出臺的光伏上網標桿電價新政，將從政策上促進光伏行業的健康發展。

2011年末，國家能源局宣布，正在制定的可再生能源發展“十二五”規劃中提出，到2015年末，國內太陽能發電裝機為1500萬千瓦，年發電量200億千瓦時。與之前透露的1000萬千瓦的目標相比，提高了50%。這也是年內，有關部門第二次調高太陽能發電裝機目標。而年初國家規劃的目標為500萬千瓦。

對于提高太陽能發電目標裝機容量的原因，業內專家表示，除了促進、擴大國內光伏市場的需求外，太陽能發電目標的調整“還是從整個可再生能源產業的協同發展來考慮的”。

及至年末，太陽能發電行業又迎來第三大利好。財政部會同國家發展改革委、國家能源局共同制定了《可再生能源發展基金征收使用管理暫行辦法》，該辦法自2012年1月1日起實行。根據該辦法，可再生能源電價附加征收標準將調整為8厘/千瓦時，在目前4厘/千瓦時的基礎上增加一倍。

此次提高可再生能源電價附加是為了彌補補貼資金缺口。相關數據顯示，2010年可再生能源發電同比增長近50%，2010年征收的100億元可再生能源電價附加補貼，僅能滿足國內企業70%的補貼資金需求。而2011年我國可再生能源發電增速也在50%左右。

電價附加資金的提高，將足以保障可再生能源“十二五”規劃裝機目標，對太陽能發電1500萬千瓦的裝機目標的實現也是可靠的保證。在海外市場萎縮的情況下，啟動國內市場是彌補出口缺口的重要手段。同時，在上游企業產品價格暴跌、效益下滑的形勢下，提高電價附加，將有助于企業利潤回升及緩解生存壓力。

2011年6月，有媒體爆出了我國將在非洲建設40個太陽能光伏援助項目。這被業內人士看做政府救市的一個重要舉措。歐洲市場持續萎靡之下，開拓新的市場無疑成為解決當前我國光伏企業產能過剩的有效手段。

除了以上利好外，2011年1月，國家還出臺了《多晶硅行業準入標準》，并于12月公布了第一批符合準入標準的20家企業。這使多晶硅行業向規范、健康、有序發展邁出了重要一步。

與此同時，在這一年里，太陽能項目在全國遍地開花，國家及各地的一系列措施，也為光伏產業的健康發展鋪路。在這個漫長的寒冬中，光伏行業迎來了些許暖意。

憂：光伏產業進入調整期

“2011年，太陽能產業的發展遇到了一些波折，但我不同意迎來‘寒冬’這樣的說法。準確的說法應該是我國的太陽能行業進入了‘調整期’”。中國可再生能源學會副理事長孟憲淦如是說。

正如孟憲淦所說，一年來的發展，太陽能行業，有驚喜，也有失落；有收獲，也有遺憾。尚顯稚嫩的發展模式，在經歷幾年的瘋狂擴張之后，弊端逐漸暴露。

以光伏上市公司三季度季報為例。2011年三季報的7家光伏上市公司平均銷售毛利率為22.7649%，較2011年中報時的25.7061%環比減少11.44%，較2010年三季報時的29.5983%同比減少23.07%。某家企業甚至在年中傳出了破產的消息。

投資大躍進之后的產能過剩，主要市場歐洲需求的萎縮，以及銀根收緊后的資金壓力，使得國內眾多光伏企業在這一年陷入了經營困境。

“這樣的調整是在我們的預料之中的，早晚都會來。但我們也確實沒想到它會來的這么快。”孟憲淦告訴記者。

孟憲淦表示，2011年，我國的光伏總產能已高達40吉瓦，而全球當年的新增總裝機容量卻只有20吉瓦左右，相比去年增長30%。國內的產能擴張速度已遠高于市場增長速度。

產能過剩，導致企業深陷生存危機。一方面是歐洲的幾個主要國家政策調整，對光伏產品的需求銳減。而另一個重要原因就是，2010年光伏投資過熱，大量企業盲目地投資建廠，擴充產能，上游的多晶硅價格也由此一路暴跌，將企業逼入絕境。

除此之外，過去幾年，在光伏產業暴利的驅使下，許多企業瘋狂擴張，一味的擴大產能，并沒有掌握關鍵技術，產品沒有核心競爭力。

2011年下半年的這場“危機”提醒著從業者，沒有哪個戰略性新興產業可以在政府的補貼下、在市場的瞬息萬變中立于不敗之地。在當今世界經濟的走勢之下，單純依靠政府補貼已無力回天。這樣的困境，要求光伏產業必須調整。上游產品價格的下降，對生產企業影響巨大，但卻對降低光伏發電的成本、實現平價上網卻是好事。

光伏上游產業生產中的污染問題，在這一年中也始終為公眾所關注。2011年9月，浙江晶科能源公司的環境污染問題甚至引發了群體性事件。對于整個太陽能行業，如何避免或減少在生產過程中的污染問題，降低公眾對污染的疑慮，依然是業界需要面對和解決的重要問題。

2011年10月，中國光伏組件生產商雪上加霜，來自美國幾家太陽能制造企業發起一項針對中國公司的聯邦貿易訴訟，指責中國太陽能企業在美國及全球市場上“傾銷”太陽能產品，并要求美國對從中國進口的太陽能產品征收反傾銷和反補貼關稅。

“雙反”案的發生表明，以光伏產業為代表的新興能源產業已經進入和美國同臺競爭的階段。未來的市場競爭將更加激烈，生存問題將來的更加殘酷。

面對來自美國的“雙反”調查，我國光伏企業團結一致，與有關部門及協會攜手共同應對。但美國國際貿易委員會的初裁結果認定中國輸美太陽能電池對美相關產業造成了實質性的損害。初裁結果令國內光伏界失望。也進一步明確了我們的光伏企業應加快轉型的腳步。

“中國光伏產業95%的產品都是出口，如果我們的光伏企業還想繼續發展，就要改變策略和方法。”專家告訴記者。“原來我們的競爭力是靠廉價勞動力和資源優惠去國際市場打拼，這條路已走到頭。現在要想發展就要靠核心競爭力，一味降低價格只會傷害了自己的利益。”2011年，光伏企業必須轉向國內市場已經是共識，在已經開始的2012年，合理布局、扶優扶強、統籌規劃，將是未來太陽能行業發展的重要原則。隨著市場的開啟，進一步加強配套政策的落實，明確相關技術、規范的準入標準，這也是未來發展的重要議題。

值得欣喜的是，從2012年1月1日起，可再生能源電價附加征收標準將提高一倍到8厘/千瓦時，按照這個標準，可再生能源電價附加費征收將超過380億，電網企業采購積極性勢必會增加。包括光伏發電在內的可再生能源發展將會迎來下一個機遇期。