預計到2015年，五大綜合能源基地生產能力將占全國生產能力的70%。‘十二五’期間新增產能將占全國新增煤炭產能的85%，外調量將占全國外調量的95%。這是近日國家能源局副局長吳吟在公開場合介紹的。

　　國家相關規劃已經明確，“十二五”將建設山西、鄂爾多斯盆地、內蒙古東部地區、西南地區和新疆五大國家綜合能源基地。從地圖上可以清楚地看到，這五大綜合能源基地基本占據了我國西部版圖，能源版圖西移已是不爭的事實。這五大綜合能源基地恰好處在新興煤炭主產區，隨著中東部地區煤炭資源的枯竭，煤炭經濟版圖西移的趨勢是顯而易見的。

　　新開工項目西部占七成

　　吳吟說：“我國煤炭建設將呈現控制東部、穩定中部、大力發展西部的總體布局。在新開工的規模中，東部項目將占5%，中部項目將占22%,西部項目將占73%”。

　　西部煤炭開發將成為“十二五”期間的重頭戲。近年來，西部煤炭產量增長趨勢也證實了這一點。據統計，在最近10年的全國煤炭產量增量中，山西、陜西、內蒙古、寧夏、甘肅、新疆等地區的煤炭產量增加了16.25億噸，西南地區增加了2.52億噸。

　　據吳吟介紹，“十二五”期間我國將加快建設14個大型煤炭生產基地—神東、晉北、晉東、內蒙古東部、云貴、河南、魯西、晉中、兩淮、黃隴、冀中、寧東、陜北、新疆，這些地區的煤炭產量將占全國的90%以上。這14個大型煤炭基地，大多數占據了西部“席位”，是未來煤炭增量的“主力軍”。

　　外調能力增長潛力大

　　據國家能源局煤炭司官員介紹，西部煤炭外調能力占95%是根據交通、鐵路等部門提交的數據做出的預測，已經寫入煤炭工業“十二五”規劃，但因為規劃尚未發布，具體的運力數據還不便透露。

　　顯然，與95%相比，目前西部煤炭外調能力增長潛力仍然巨大。

　　以內蒙古為例，今年1月至10月，內蒙古銷往區外的煤炭為5.05億噸，占其總銷量的62%.2010年1月至10月，內蒙古銷往區外的煤炭為3.75億噸，占其總銷量的59%。2009年1月至10月，內蒙古銷往區外的煤炭為2.827億噸，占其總銷量的54%。

　　可以看出，最近3年，內蒙古煤炭外調能力年均增長4個百分點，這與其煤炭產量的飛速增長是不相匹配的——運力是制約外調能力的主要因素。目前，內蒙古大部分煤炭企業以運定產，每年約有5000萬噸的煤炭產能得不到有效釋放。

　　為了解決煤炭外運問題，內蒙古今年上馬了一批交通項目。10月28日，位于內蒙古與河北交界處的烏蘭察布華通興和鐵路線正式開通。京滬高鐵、京新高速、張商公路和原110國道的提級改造等項目正在或即將實施。

　　當然，這些項目還只能起到“解表”的作用，要想“固本”，還要寄希望于“十二五”期間開工的多條煤運通道。可以確定的是，隨著煤運第三通道及內蒙古西部至華中地區煤運通道等鐵路的陸續開工，運力將不再是制約煤炭外調的“大麻煩”。