近日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》,并提出要探索建立碳排放交易市場。而來自國家發(fā)改委的消息稱,即將開始碳排放交易試點(diǎn)。有關(guān)專家預(yù)計(jì),中國碳交易市場建設(shè)將進(jìn)入快速發(fā)展期。
根據(jù)世界銀行報(bào)告,2009年全球碳市場交易量總價(jià)值達(dá)1440億美元。中國的碳交易以CDM(清潔發(fā)展機(jī)制)為主。2009年中國CDM交易額,約占國際CDM市場一半以上。
在日前閉幕的2011第二屆中國國際氣體能源峰會(huì)暨生物天然氣產(chǎn)業(yè)國際高峰論壇上,北京環(huán)境交易所總理經(jīng)梅德文在接受中國青年報(bào)記者采訪時(shí)透露,北京市環(huán)境交易所成立3年以來,真正的碳交易量約300萬噸,在全國各環(huán)境交易所中排名第一,但這一交易量還不到歐洲氣候交易所一天的交易量。
據(jù)介紹,碳交易是為促進(jìn)全球溫室氣體減排,減少全球二氧化碳排放所采用的市場機(jī)制。碳交易基本原理是,合同的一方支付另一方從而獲得溫室氣體減排額,買方可以將購得的減排額用于減緩溫室效應(yīng)從而實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。在6種被要求減排的溫室氣體中,二氧化碳為最大宗,所以這種交易以每噸二氧化碳當(dāng)量為計(jì)算單位,通稱為“碳交易”。其交易市場稱為碳市場。
“中國的碳排放問題處于一種兩難境地,既要減排又不能影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這就如同‘空中加油’一樣。”梅德文強(qiáng)調(diào),“碳交易對技術(shù)、政策、信用、金融體系要求極高。在某種程度而言,是個(gè)奢侈品。如果沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮俗C體系、可靠的信用體系、公平的分配機(jī)制以及嚴(yán)格的監(jiān)管體系的支撐,就如同印假鈔一樣,會(huì)帶來巨大的尋租機(jī)會(huì)。”
梅德文介紹,碳交易市場建設(shè)有五大流程:確定總量、分配配額、核證注冊、交易、懲罰機(jī)制,除了核證注冊與交易,其他環(huán)節(jié)都需政府提供公共產(chǎn)品。因此對政度設(shè)計(jì)及政策制定的要求很高。
而在推進(jìn)區(qū)域減排市場建設(shè)的同時(shí),有專家也在呼吁積極推進(jìn)行業(yè)減排市場的建設(shè)。
國家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋在接受媒體采訪時(shí)建議五大電力公司,即華能、大唐、國電、華電以及中電投,率先加入行業(yè)減排。
據(jù)悉,我國將在2013年形成區(qū)域減排市場,2015年形成全國市場。