權威人士日前向中國證券報記者透露，由國家能源局牽頭制定的稀缺煤種保護性開發管理辦法基本制定完畢，有望近期出臺。針對稀缺煤種，該辦法將明確提出總量控制原則。
對于如何具體實施總量控制、是從供給側還是需求側進行總量控制、是否像稀土一樣會有總量開采指標、指標是否會向地方或主要煤炭開采企業進行分解等問題，這位人士未作進一步說明。
這位人士介紹，該辦法將通過嚴格探礦權、采礦權，提高回采率等手段，實現對稀缺煤種保護性開發。剛剛披露的煤炭工業發展“十二五”規劃征求意見稿提出，“十二五”期間，對優質煉焦煤和無煙煤資源實行保護性開發。
部分機構認為，一旦從總量上對稀缺煤種開發進行控制，稀缺煤種與動力煤享受同樣估值的時代或將終結。業內人士介紹，稀缺煤種主要指優質煉焦煤和優質無煙煤。煉焦煤包括焦煤、肥煤、氣煤和瘦煤。從保護性開發角度講，最應保護的是煉焦煤中的焦煤和肥煤。
據相關統計，煉焦煤在我國煤炭總儲量中所占比重為25%-30%左右，肥煤和焦煤在煤炭總儲量所占比重在10%左右。目前，我國煤炭需求量大，缺乏相應的煤炭消費分類體系，使一些稀缺煤種被當作普通動力煤燒掉，造成優質資源浪費性使用。按目前開發速度，我國優質煉焦煤將在50年內枯竭。
中商流通生產力促進中心研究員李廷表示，針對稀缺煤種總量控制有三種可能的路徑：一是控制需求側，二是控制供給側；三是兩者結合。對供給側總量控制相對簡單，只要國土部門嚴把探礦權和采礦權審批即可。對需求側總量控制要困難很多。單純從供給側進行總量控制，會給市場帶來巨大波動。如果就某一煤種在全國制定開采總量，按一定比例分配給各個地方或企業的操作難度較大。
他建議，針對稀缺煤種進行總量控制可行的路徑是兩者結合，即同時從供給側和需求側展開。在需求側進行總量控制最好方法是強制用煤企業進行技術升級，改進工藝，以減少對稀缺煤種需求。
目前，A股市場上從事優質煉焦煤生產的上市公司主要有西山煤電、盤江股份等。
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