山西省有13家火電廠聯(lián)名上書(shū),稱(chēng)煤炭?jī)r(jià)格過(guò)高,電廠虧損嚴(yán)重,沒(méi)錢(qián)買(mǎi)煤,請(qǐng)求支援。
年初國(guó)家發(fā)改委為穩(wěn)定物價(jià)總水平,曾經(jīng)下發(fā)《關(guān)于切實(shí)保障電煤供應(yīng) 穩(wěn)定電煤價(jià)格的緊急通知》,要求各地和相關(guān)企業(yè)要識(shí)大體、顧大局,將今年重點(diǎn)合同電煤價(jià)格維持在去年的水平不變,并不得以任何形式變相漲價(jià)。
當(dāng)時(shí)物價(jià)總水平已經(jīng)呈現(xiàn)出快速上漲的勢(shì)頭,煤價(jià)上漲比較明顯,為了防止出現(xiàn)輪番漲價(jià)的惡性循環(huán),發(fā)改委一方面彈壓煤炭?jī)r(jià)格,一方面推遲電價(jià)上漲,而且同時(shí)凍結(jié)了水、燃?xì)狻⒐坏裙檬聵I(yè)項(xiàng)目的漲價(jià)。
按照發(fā)改委的意圖,一旦物價(jià)上漲總水平穩(wěn)定或回落,再有計(jì)劃、有步驟地逐步放開(kāi)水、電、氣等產(chǎn)品價(jià)格,釋放這些產(chǎn)品的漲價(jià)壓力,緩解電力等行業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力。
可以肯定,為了推行價(jià)格臨時(shí)管制,發(fā)改委當(dāng)時(shí)一定做了大量的解釋和說(shuō)服工作,諸如“現(xiàn)在物價(jià)上漲正在緊要關(guān)頭,你們(電企)不能火上澆油;一旦物價(jià)上漲得到一定控制,會(huì)考慮你們的要求”等。
現(xiàn)在麻煩了。經(jīng)過(guò)半年的宏觀調(diào)控,物價(jià)總水平由當(dāng)初許愿時(shí)的3%漲到6%,通脹壓力沒(méi)有如期削減,反而繼續(xù)上漲。電價(jià)再不上調(diào),電企就撐不住了。
發(fā)改委現(xiàn)在會(huì)怎么說(shuō)?可能什么都不說(shuō),“顧左右而言他”。一方面,電企為宏觀調(diào)控大局,維持低電價(jià)大半年,損失慘重,提電價(jià)的要求不過(guò)分;一方面,物價(jià)上漲勢(shì)頭仍未止住,此時(shí)允許電價(jià)上漲將是火上澆油。兩相權(quán)衡,控制物價(jià)總水平一定是發(fā)改委的最優(yōu)目標(biāo),電力行業(yè)的利益訴求退居其次。舊愿未還,怎好再許新愿,最好的處理方式就是“默然置之”。
本輪調(diào)控以來(lái),發(fā)改委做了許多工作,如對(duì)煤、電、油、水、運(yùn)等價(jià)格的調(diào)控,對(duì)食用油、日化品企業(yè)的約談等,忙得不亦樂(lè)乎。有效果嗎?有效果;效果大嗎?不大,該漲的繼續(xù)漲。
拿電價(jià)控制來(lái)說(shuō),至少有兩大弊端:
一,不利于科學(xué)評(píng)價(jià)電企的經(jīng)營(yíng)效率。有的電企嚴(yán)重虧損,但職工收入福利仍然很高,社會(huì)公眾很有意見(jiàn)。但是電企說(shuō)了,我們的經(jīng)營(yíng)效率是很高的,是政策讓我們虧損的,不關(guān)我們的事。電企的成本和經(jīng)營(yíng)效率究竟怎樣,說(shuō)不清楚。
二,權(quán)利和義務(wù)不對(duì)等。國(guó)家為了大局利益控制電價(jià),就應(yīng)該給電企某種利益補(bǔ)償,但到目前為止,我們沒(méi)有見(jiàn)到補(bǔ)償?shù)陌才拧L貏e是,如果大批電企因此而破產(chǎn)倒閉,國(guó)家能全部兜起來(lái)嗎?我們沒(méi)見(jiàn)這方面的政策。這對(duì)電企是不公平的。