2009年中央一號文件強調加快推進農業機械化以來，在全國范圍內掀起了大力發展農業機械化的新高潮。2010年國務院下發“促進農業機械化和農機工業又好又快發展意見”，明確提出將加大政策扶持力度。記者近日在吉林農安、德惠采訪時了解到，當地農機化得到健康快速發展，但在農機普及程度不斷提高的大背景下，農機配套服務體系尚不健全，加強配套服務特別是改進農機維護等方面的工作更顯迫切。

　　－－農業機械已成為農業生產的主要力量

　　“十一五”期間，我國農業機械化發展環境顯著優化、政策法規不斷健全、發展速度明顯加快，農機裝備總量和農機作業水平顯著提高。農業部數據顯示，“十一五”期間我國農業綜合機械化水平提高１６個百分點，預計今年將達到５２％，農業生產方式實現了從人畜力向機械作業為主的歷史性跨越。

　　記者近日在吉林省德惠市走訪時了解到，農業機械在這里得到了廣泛應用，農民對農機生產的認可度逐步提高。德惠市郭家鎮農民王畢達早在１９９２年就購買了一部手扶拖拉機，近二十年來，他家的農機多次更新，先后購置了四輪拖拉機和手提式玉米播種機等農機具。王畢達告訴記者，“有了農機，種地就省事多了，現在莊稼從播種到施肥，再到收割，都是機械化的，效率特別高。”

　　“十一五”期間，吉林省農業機械化發展取得顯著成效，農業機械已經成為農業生產的主要力量，全省農機總動力從２００５年的１４７１萬千瓦提高到２０１０年的２１８０萬千瓦，增長４８％；農業綜合機械化水平從３３％提高到６１％，５年增長了２８個百分點。

　　綜合來看，農機化水平的不斷提升具有一定的必然性。首先，農村勞動力轉移步伐加快是重要推手。“十一五”期間，吉林農村勞動力轉移就業３５０萬人，與十年前相比增加了５倍。隨著青壯勞力多數外出打工，留守農村的老人、小孩、婦女很難承受繁重的農業生產勞動，因此農村對農機的需求與日俱增。

　　其次，農村經濟的經營規模在不斷擴大，土地向種糧大戶集中，以及畜牧業養殖小區、規模養殖場、連片的設施農業等，都對農機化有著迫切的需求。比如，農安縣是全國肉類總產量第一大縣，全縣畜禽總量１．２５億頭（只），生豬年出欄量達到２００余萬頭。農安畜牧業的發展壯大增加了成套養豬設備、養殖場消毒設備、溫控以及環境臭氧消毒等自動化設備的需求。

　　－－當前農機配套與服務體系存在不少問題

　　在現代農業不斷發展、農業技術大量推廣的背景下，加強農業機械的配套服務顯得十分必要。而我國農機配套服務體系尚不健全，農民普遍遇到農機使用、維護等方面的障礙，這些問題的存在直接關系到農民切身利益和國家農業發展，應予以充分重視。

　　農安縣濱河鄉一家農機修理站的修理工老鄭介紹說，“春種秋收時活兒不少，現在老百姓都買農機了，附近農戶又多，到時候我們都忙不過來。農機廠家只管生產、賣車，維修服務的事基本不關心，老百姓的車壞了就只好到我們這里修，他們也很不方便。”

　　老鄭所說的現象是一個共性問題，農機企業更多的是考慮成本，注重研究如何把農機賣出去，而且價格越高越好，配套服務越少越好。但是這樣一來，農民利益就很容易受到損害：一旦農機在農忙時節出現技術問題，若遇到維修困難的情況，就會耽誤農時，農民一年的辛勞就有可能白費。

　　企業之所以能夠避開配套服務的責任，主要原因在于：一是農機配套服務對象主要是農民，不少農機企業敢于忽視他們對服務的訴求。農安縣柴崗鎮一位村民說，“車壞在路上也沒人管你，現在買農機的人那么多，就算售后不好，對廠家來說也無所謂，保修期內廠家沒去修，你還得照樣來我這買車”。二是政府有關部門對農機配套服務存在監管不到位的情況，比如農機購置補貼政策方面，對農機售后配套服務的要求或者沒有，或者彈性太大，可執行也可不執行。

　　記者在德惠市走訪了幾個村鎮，當地農民紛紛表示沒有聽說政府有農機配套服務的相關政策。天臺鎮一些農民反映，農機一旦壞掉，換上的零件非常不耐用，而且最近零件價格不斷上漲，修車費用已經令他們難以承擔。

　　當記者問到農機廠商是否有保修承諾時，村民蔡德修回答道，“在買車的時候廠家承諾柴油機保修半年，電瓶三個月，但實際上售后服務非常不好，要是車壞了，根本就不指望廠家能夠派人到家里修，只能是我們自己把機器拆了，拿到維修站修理。”

　　據記者了解，目前鄉鎮一級的農機管理服務機構相當薄弱，許多地方根本就沒有這一層次的管理服務，農民和農機大戶有訴求、有困難也不知道找誰解決。在德惠市郭家鎮一家農機修理站，老板趙金和介紹說，維修站兩年前做過一個農機品牌的指定維修點，但廠家的資金遲遲不能到位，最后只好放棄。

　　總體上看，我國現有的農機配套和服務存在零散、不成體系、沒有制度保障等問題。就配套服務而言，我國農機產業并未發展為成熟的產業。從我國農機產業發展歷程來看，呈現以往重視生產、現在重視銷售的特點，一直對配套和服務的重視明顯不夠。

　　－－采取有力措施改變農機推廣與配套服務脫節現狀

　　農機配套與服務體系的健全對我國農業發展具有重大意義，針對當前農機推廣與配套服務脫節的問題，必須采取針對性強的措施逐一攻克。吉林農業大學校長秦貴信認為，當前我國農業機械化配套、使用和管理和以家庭為單位的聯產承包責任制之間還有許多方面需要協調。

　　秦貴信說，“我國農村人均占有耕地面積不大，小農田實行機械化作業效率低下，但現在不少地方在嘗試生產資料的集中化和生產規模的擴大化，比如各種農機合作制度，把幾戶、幾十戶農民集中起來經營管理，由農機合作社購買、布置農機，負責一個區域的農業作業，這樣就可以使農機作業變得可行”。

　　秦貴信還認為，當前汽車產業配套服務日趨健全，在鄉鎮村屯都有許多汽車修理的小門市，從條件看，這些小門市是可以兼顧農機修理服務的。“隨著未來農業機械使用面、占有量越來越大，農機服務的相關產業也會慢慢形成，現在我們可以在這個方向做一些實踐和探索，這個辦法是有前途、有需要，也是可行的。”秦貴信說。

　　今后可從五方面加強農機配套和服務體系建設：

　　第一，各級農機部門應采取制度保障機制督促農機企業承擔起配套服務的主要責任，使企業主動承擔起配套服務的責任，政府農機部門、工商部門、質量監督部門必須密切協調，形成合力。

　　第二，政府的農機購置補貼政策可以考慮適當延伸和拓展，增加對農機購置后配套服務的內容。比如，農機售后服務的保障，可以在購置補貼中扣除一定量的配套服務保障金，通過農機購置補貼促進農機企業的配套服務。

　　第三，農機銷售企業同樣有提供配套服務的責任，應明確它是一個重要的中間環節，如果配套服務不到位，銷售企業負有直接責任。農機部門要緊盯銷售企業，以促進和加強配套服務。吉林首家農機４Ｓ店已于今年５月份落戶榆樹，這種把汽車４Ｓ連鎖經營理念與現代農機發展需要相結合的經營模式，是一個有益的嘗試。

　　第四，農機配套服務的對象既要對個體農戶，更要對農機大戶、農機合作社、農機作業公司，特別是對農機合作社的配套服務應該成為一個重點。與此同時，各級農機部門要下功夫解決好鄉鎮農機配套服務薄弱甚至缺失的問題。

　　第五，農機配套服務、體系建設應緊緊抓住鄉鎮站這個關鍵的節點。農機配套服務體系建設，在縣鄉都要做到有人管事、有錢辦事、有機構或組織擔事。各級政府還應加大農機方面的投入，包括基礎設施的投入，比如農機道建設、鄉鎮農機站建設等。