“十二五”開局之年，上海浦東新區(qū)航運建設步伐不斷加快：4月底，上海浦東國際航運服務中心正式啟用，上海海事局、上海國際航運仲裁院、上海國際航運物流人才服務中心、上海航運運價交易有限公司等一批高端服務機構將相繼入駐；涵蓋了航運金融、航運文化、航運法律和智慧航運等代表軟實力指標的８個浦東航運核心功能區(qū)合作建設項目正式簽約；2011年中國國際航運文化節(jié)也選擇在浦東舉辦……在浦東，一個具有綜合性資源配置能力的國際航運中心正在形成。

      “筑巢引鳳”顯優(yōu)勢

      “上海浦東國際航運服務中心就像是浦東大道上的‘引擎’，帶動整條線上的航運服務產(chǎn)業(yè)集群運轉?！逼謻|新區(qū)航運辦副主任林偉君表示。

      浦東大道從福山路開始一直到羅山路，這段路雖然只有短短的幾公里，但在兩邊分布著眾多航運企業(yè)和與航運功能有關的機構。這條路不是簡單的地理概念，而更像是一條“航運大道”。借助“航運大道”的集聚效應，陸家嘴區(qū)域?qū)⑽黝惡竭\金融和航運保險服務機構，包括世界海事組織、船東協(xié)會、各大班輪公會等，以及航運法律、信息、咨詢、經(jīng)紀、會展、科研、教育培訓等服務機構，形成浦東新區(qū)的航運高端產(chǎn)業(yè)鏈。整個“十二五”期間，上海浦東也將緊緊圍繞“增強全球航運資源配置能力”這一主線，大力發(fā)展高端航運服務，加快提升全球服務能力。

      如今的浦東具有海港、空港、鐵路、公路、內(nèi)河“五龍匯聚”的綜合區(qū)位優(yōu)勢，集疏運體系發(fā)達；同時已經(jīng)形成了陸家嘴、洋山臨港、外高橋、臨空四大航運服務發(fā)展區(qū)，航運機構的集聚效應正在逐步顯現(xiàn)。

      記者在浦東新區(qū)“十二五”航運發(fā)展規(guī)劃綱要中看到，浦東明確提出要打造“以上海浦東國際航運服務中心為標志，以洋涇地區(qū)為主要載體、周邊區(qū)域布局合理的陸家嘴高端航運服務集聚區(qū)”。也就是說，浦東航運的未來不僅僅局限于洋山港、外高橋港等物流集散地，而將聚焦高端航運服務業(yè)，形成“點、線、面”的產(chǎn)業(yè)布局。其中，所謂的“點”是選址于浦東大道981號的上海浦東國際航運服務中心；“線”則是指以浦東大道為主的“航運大道”；“面”則是即將啟動規(guī)劃建設的浦東洋涇地區(qū)，據(jù)介紹，該區(qū)域內(nèi)尚有221.5公頃可開發(fā)建設用地，發(fā)展空間充足。

      目前，浦東已經(jīng)擁有近5000家航運服務企業(yè)，構成了功能相對完整，具有一定相互配套能力的產(chǎn)業(yè)體系，其中，注冊資金上億元的航運企業(yè)近百家，一大批國家級航運機構和組織，如中國船級社上海分社、上海船舶運輸科學研究所等也選擇浦東作為發(fā)展基地。上海浦東航運發(fā)展促進中心主任林偉君表示：“如果點、線、面成為立體概念的話，浦東建設國際航運中心的基礎就成立了。今年的一個重要目標就是把更加國際化的海事機構和組織吸引到浦東來，爭取吸引來兩到三個。同時，引入有國際影響力的會議等?！?/p>

      在浦東決策層的藍圖中，在充分挖掘航運潛力的同時，也將金融納入了航運體系之中。因為浦東還是上海國際金融中心的核心功能區(qū)，聚集了近600家中外金融機構和一批國家級金融功能機構，那么，如何讓航運與金融相結合，產(chǎn)生1+1＞2的效果，就是浦東亟待解決的課題。

      值得注意的是，今年4月底，上海浦東國際航運服務中心正式啟用后，航運金融成為一個亮點，中國銀行上海分行及建設銀行上海分行、交通銀行上海分行3家金融機構同時與上海組合港管理委員會辦公室、浦東新區(qū)航運服務辦公室、上海國際航運中心發(fā)展促進會簽訂關于共同推進航運金融建設戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，力推航運金融服務發(fā)展，將更好地集聚資源、配置功能，擴大資金流量，加快培育和發(fā)展現(xiàn)代高端航運服務?？梢哉f，浦東將航運與金融相結合的任務已經(jīng)正式破題。

      揚帆出海正當時

      浦東“十二五”發(fā)展的主基調(diào)是改革、創(chuàng)新、轉型。按照這一要求，浦東航運將以建立國際航運發(fā)展綜合試驗區(qū)為著力點，聚焦航運價值鏈高端環(huán)節(jié)和高附加值領域，全力提升航運軟實力，凸顯上海國際航運中心建設主戰(zhàn)場和核心功能的地位。

      記者了解到，在國家有關部門的大力支持下，浦東在海關監(jiān)管、財稅政策、外匯管制、行業(yè)準入等方面，已經(jīng)實現(xiàn)了重大突破。比如，去年上海全市145家航運企業(yè)免征營業(yè)稅額達到16億元；單機單船融資租賃項目在去年6月正式啟動；國際貿(mào)易結算中心外匯管理試點也于去年10月正式啟動……

      浦東在增強高端航運服務功能方面，將重點放在突出專業(yè)化、國際化發(fā)展方向上。去年3月，浦東新區(qū)和蘇黎世金融服務集團合作籌建的蘇黎世國際航運與金融研究發(fā)展中心正式落成。作為一家具有139年歷史，業(yè)務遍及全球170個國家和地區(qū)的保險公司，蘇黎世金融服務集團希望加強和浦東以及國內(nèi)航運、保險企業(yè)及相關研究機構的合作，積極推動和促進上海國際金融中心和國際航運中心的建設。

      浦東的發(fā)展從來離不開優(yōu)秀外資企業(yè)的身影，在航運領域，借助外資企業(yè)，浦東的影響力日漸擴大。比如，上海浦東國際航運服務中心里專門為倫敦波羅的海航交所準備了兩間辦公室，這從一個側面顯示了浦東在打造高端航運服務業(yè)上向國際先進水平看齊的決心。

      在不久前舉辦的2011航運中心發(fā)展國際會議上，倫敦海事服務協(xié)會與浦東新區(qū)正式簽署“航運發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議”，這也是國際權威海事組織首次與國內(nèi)機構簽訂合作意向。雙方將在專業(yè)技術支持、行業(yè)交流研討和航運教育培訓方面展開全面合作，共同推進上海航運事業(yè)的全面發(fā)展。不久前，波羅的海航運交易所也宣布，全球航運運價衍生品中央交易系統(tǒng)在浦東正式啟動，這是該所成立200多年來首次在海外啟動重大航運交易平臺，也使得中國航運界有機會近距離觀察高端航運服務業(yè)的運作方式，爭取早日與世界接軌。

      在航運金融方面，浦東為了揚帆出海，提升浦東航運的國際影響力，也提出了多項任務，比如，在“十二五”期間，浦東將依托陸家嘴的航運金融優(yōu)勢，探索二手船交易平臺建設，實現(xiàn)交易船舶網(wǎng)上掛牌、統(tǒng)計、查詢；提供船舶交易結算、船舶拍賣、委托招標、船舶評估、船舶融資配套、法律咨詢、仲裁、船舶經(jīng)紀機構和經(jīng)紀人的資信評估等輔助服務；發(fā)布船舶交易價格指數(shù)和市場行情等參考信息。

      轉型現(xiàn)代航運中心

      去年，上海港完成集裝箱吞吐量2905萬標箱，躍居全球第一。其中擁有外高橋和洋山港兩大碼頭的浦東新區(qū)占到了86％。

      然而，硬件及貨物吞吐量的領先只代表著航運“四肢”的發(fā)達，并不意味著擁有發(fā)達的航運“大腦”——配置全球航運資源的能力。

      林偉君表示，上世紀90年代以來，浦東新區(qū)航運發(fā)展主要著重于功能載體和集散功能建設，即以深水港為核心、保稅區(qū)為依托推動航運發(fā)展各項工作。隨著國內(nèi)外形勢的變化和環(huán)境、資源等約束的凸顯，浦東新區(qū)原有航運發(fā)展模式的可持續(xù)性問題也逐步顯現(xiàn)。因此，能否實現(xiàn)發(fā)展方式的轉變，從傳統(tǒng)的航運中心模式向現(xiàn)代航運中心模式邁進，就顯得至關重要。

      轉型的關鍵就在于強化綜合性資源的配置。浦東新區(qū)區(qū)委書記徐麟表示，建設上海國際金融中心、航運中心，重要一條是提升跨界配置資源的能力，“如果沒有這樣的功能，充其量就是國內(nèi)的、區(qū)域內(nèi)的中心”。

      國務院明確提出，到2020年上海要建成具有全球航運資源配置能力的國際航運中心。上海把陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)列為10年后國際航運中心的三個核心區(qū)之一，就是要它在整個浦東航運產(chǎn)業(yè)布局中擔當“龍頭”角色，促進航運發(fā)展向高端轉型。

      目前，陸家嘴區(qū)域即將啟動的“洋涇航運服務集聚區(qū)”，就是力爭在“十二五”期間打造的一個高端航運要素集聚、高端航運服務體系完備、航運資源配置功能突出的“洋涇航運服務集聚區(qū)”?！斑@是浦東‘十二五’航運發(fā)展的重要內(nèi)涵之一，產(chǎn)業(yè)成鏈，區(qū)港聯(lián)動。”林偉君說。

      為了進一步集聚航運要素，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，浦東新區(qū)航運辦聯(lián)合相關部門于去年出臺了三項航運扶持政策。一是促進融資租賃業(yè)發(fā)展的財政扶持辦法，該辦法提出要重點扶持在新區(qū)設立的融資租賃企業(yè)，同時積極鼓勵融資租賃企業(yè)在新區(qū)開展船舶和飛機等租賃業(yè)務；二是促進航運發(fā)展財政扶持政策，吸引重點、高端航運服務企業(yè)落戶浦東，支持現(xiàn)有航運服務企業(yè)做大做強，改善航運配套環(huán)境；三是加快航運人才引進的辦法，該辦法涵蓋了航運人才所在五類企業(yè)和機構，包括重點航運服務業(yè)、大型航運先進制造與維修企業(yè)、高成長性航運企業(yè)、高端航運服務企業(yè)和國內(nèi)外知名功能性航運機構，鼓勵航運人才向上述企業(yè)和機構集聚。