工業和信息化領域的自主創新能力建設是建設創新型國家的主要組成部分。“十二五”期間，工業和信息化部的核心任務是堅持走中國特色新型工業化道路，以結構調整和轉變發展方式為主線，以提高工業增加值率為主要目標，把工業、通信業發展建立在創新驅動、環境友好、惠及民生、內生增長的基礎上。進一步增強工業和通信業領域的自主創新能力，對于工業和信息化部核心任務的實施和保障，具有重大意義和影響。

　　目前，我國工業和信息化領域的自主創新能力建設取得了多方面成效：

　　——出臺多項政策保障自主創新能力建設。針對工業、通信業和軍民結合自主創新能力建設，目前政府管理部門已經出臺了相關政策。如：工業和信息化部與相關部委聯合發布《中央國有資本經營預算重大技術創新及產業化資金管理項目指南（2010）》、《關于促進中小企業公共服務平臺建設的指導意見》，《關于建立和完善軍民結合、寓軍于民武器裝備科研生產體系的若干意見》等。

　　——自主創新能力建設成果逐步顯現。在自主創新能力提升的帶動下，在制約產業發展的核心技術領域正在形成群體突破的局面。積極推進自主知識產權3G通信的發展，建立了國家級TD綜合試驗平臺，多家企業建立了研發中心和產品實驗室，完善了測試驗證環境，全面支撐了產品研發、生產和商用化，推動了完整的產業鏈的建設。不斷加大對集成電路和軟件共性技術服務平臺和公共服務平臺的建設，目前已建立10個國家級實驗室和7個技術支持中心，成立了4個以企業為主體的產業聯盟。針對中小企業，國家投資支持的中小企業公共服務平臺達153個，目前工業和信息化部擬與有關部委共同頒發《關于促進中小企業公共服務平臺建設的指導意見》以及《中小企業公共技術服務示范平臺管理暫行辦法》，這些文件出臺后，會更好地引導、推動公共服務平臺建設。

　　——科技重大專項的實施帶動了企業自主創新能力的提升。在國家科技重大專項的帶動下，通過整合科技資源，組織產學研用合作，加強產業鏈協作，開展了一系列重大關鍵技術的聯合攻關和集成創新，在取得了一批重大科技與產業化成果的同時，帶動了大型企業自主創新能力的提升。“核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件產品”科技重大專項促進了國有大型企業對基礎軟件企業的整合與集成創新能力的提升，帶動了社會資金的創新投入；“極大規模集成電路制造裝備及成套工藝”專項的實施，我國集成電路核心裝備制造企業自主創新能力和綜合配套能力明顯加強；“新一代寬帶無線移動通信網”重大專項在繼承TD-SCDMA產業聯盟創新模式的基礎上，4G標準研制取得多項重大技術突破。“高檔數控機床與基礎制造裝備”科技重大專項使一批骨干企業率先突破解決了制約產業界發展的核心技術和關鍵技術，培育了一批骨干科研隊伍。

　　——企業在自主創新能力建設中的主體地位日益顯現。“十一五”期間，工業和信息化部支持行業骨干企業設立研究開發機構，增強企業研究開發能力。工業和信息化部印發的“關于進一步加強技術創新工作的通知”對各地工業和信息化主管部門開展企業技術中心認定和管理工作、產業技術開發工作、產學研合作、科技成果轉化等提出了明確要求。2009年工業和通信業企業發明專利申請數已占到國內發明專利申請總數的50.7%。以企業為主體的自主制定標準和產業共性技術聯合攻關、構建專利池的創新發展模式，取得了重大突破，數字電視地面國標知識產權聯盟、AVS標準工作組和專利池、閃聯和E家佳等技術標準聯盟在國家工程實驗室和國家工程中心的支持下，支撐產業自主創新能力在數字電視地面廣播傳輸標準、自主音視頻標準、數字家庭信息設備資源共享協同服務標準、家庭網絡通信及接口標準等自主標準和知識產權處置方面發揮了重要作用。

　　在工業和信息化領域自主創新能力取得較快進步的同時，仍存在著一些突出問題：

　　——與產業發展直接相關的科技基礎設施投入的總量和強度仍顯不足，投入結構不盡合理，特別是產業核心技術和產業共性技術基礎的投入不足，導致產業自主創新基礎設施建設和基礎條件薄弱，不能滿足產業技術創新的需求。

　　——企業的知識產權創造能力還不能滿足市場競爭需要，行業和企業防范和應對知識產權糾紛的能力不足，知識產權保護和應用的水平有待進一步提高，行業知識產權工作面臨缺乏經費支持的困境。

　　——科技與產業、市場脫節現象仍然較為嚴重。長期以來制約我國科技成果產業化與市場化的體制機制障礙沒有得到根本解決，科技成果市場轉化機制不健全，缺乏有效地轉化途徑。企業技術創新成果轉化融資難，風險投資市場發育滯后，具有市場應用前景的先進技術和風險投資結合仍然存在較大困難。

　　———科技創新服務體系中的大多數中介服務機構功能單一，缺乏專業化技術經濟代理人與市場化運作的科技成果轉化機制和利益分配機制，中介機構對自主創新的推動作用未能有效發揮。

　　———高端領軍型的科技人才缺乏，科技人才資源分布不平衡。對科技人才的激勵不足，科技人才的積極性和創造性得不到充分地發揮，難以形成創新合力。