“十一五”，我省新能源產業經歷了“黃金發展期”。“十二五”已經來臨，《江蘇省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》也已公布，《江蘇省新能源產業規劃》預計將于今年內出臺。作為省委省政府確定的六大新興產業之首，這一產業未來五年重點發展方向如何？政策會在哪些方面加以支持？我省新能源企業對于新規劃又有哪些期待？本報特刊登此專題，以饗讀者。

趨勢：江蘇省“十二五”規劃中，綠色低碳成潮流

      近日出臺的《江蘇省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中，綠色低碳再次提上議程，《規劃綱要》指出，“江蘇作為資源消耗大省，緩解資源環境瓶頸約束，建設資源節約型、環境友好型社會，已成為‘十二五’發展的緊迫任務。加強生態文明建設，發展循環經濟、推廣低碳技術、推動綠色增長，是這一時期的發展趨勢，將引領未來發展的潮流。”

數字：集中突破100項核心關鍵技術，新能源占兩成

      “十一五”期間，江蘇“新增電力裝機約2150萬千瓦，其中核電、風電等新能源近400萬千瓦”。《規劃綱要》指出，到2015年，電力可供裝機容量達到11000萬千瓦，其中可再生能源裝機占7%左右。

      “十二五”期間，江蘇將“集中突破100項具有全局性、帶動性的核心關鍵技術”，其中“海上風電整機5項，新型光伏電池5項，核能與生物質能5項，動力電池及新能源汽車5項”，涉及新能源的產業技術占江蘇“集中突破100項核心關鍵技術”的1/5。

產業：建設新能源產業研發、制造和應用示范基地

       《規劃綱要》提出“大力發展戰略性新興產業……重點發展新能源、新材料、生物技術和新醫藥、節能環保、軟件和服務外包、物聯網和新一代信息技術等六大新興產業”，“新能源”位居六大新興產業之首。

      “新能源產業。重點發展太陽能光伏、風電裝備、生物質能裝備、核電裝備產業及高效低成本晶硅電池、薄膜電池、集成系統與設備、大功率風力發電機組、生物質能發電機組和核電裝備關鍵零部件、新能源汽車，建設在國內外具有重要地位和較強競爭力的新能源產業研發、制造和應用示范基地。

      “智能電網產業。重點發展風電、太陽能等可再生能源接入及控制技術，大規模儲能設備，特高壓和超高壓輸電設備，智能輸變電、配電二次控制檢測設備和智能電網調度系統。”

應用：風電發展受重視，光伏探索不并網

      “核電建設，加快連云港田灣核電建設，推進江蘇第二核電站前期工作，到2015年，核電裝機達到400萬千瓦。”

      “風電建設，有序推進陸上風電，重點建設龍源如東三期、華電灌云、中電投大豐二期、國華東臺二期等陸上風電場項目；加快發展海上風電，推進海上風電場示范項目和海上風電特許權招標項目，支持沿海風光互補發電示范基地建設，到2015年，建成風電裝機600萬千瓦……探索發展非并網的中小型太陽能光伏電站。”

      期待盡快啟動新能源汽車市場。目前新能源汽車已走過“研究化階段”，目前正處于“產業化階段”的前期，將來要走入“市場化階段”。這幾個階段的跨越，光靠新能源汽車企業是不行的，需要政府的支持與整體推動，在全社會推廣使用新能源汽車，迎來全面的“市場化階段”。

      新能源汽車企業應當圍繞新能源整車進行全面研究與改造。目前的新能源汽車，大都是由傳統汽車改造而來，只在動力結構上做了相應更改。這對于一個產業來說是遠遠不夠的，包括零部件、底盤等這些都需要新能源汽車企業進行全面研究。

      人才亟待培養。中國的新能源汽車行業的人才面臨著嚴重不足的局面，大學與科研機構的新能源研究者很多都是內燃機動力研究起家的。新能源人才的培養與教育需要政府的推動。

      此外，政府對新能源汽車行業的支持應由正激勵向負激勵轉變。以往政府是對采用新能源汽車的機構或組織進行獎勵，隨著形勢的發展，政府應當由正激勵向負激勵轉變，對那些超過排放指標的社會機構或企業進行處罰，這樣對新能源汽車的推廣有一個激勵的作用。

      政府仍應加大對新能源汽車制造企業，掌握新能源核心技術企業的支持。目前新能源汽車的價格仍然偏高，新能源汽車的成本之所以降不下來，是因為不少新能源汽車的相關部件是由研究機構生產的，而沒有進行市場化生產。新能源汽車部件的成本降低，離不開政府對新能源汽車行業的支持。政府加大投入了，新能源汽車才能夠更快更好的發展。生 權

江蘇天舒電器副總張勇

      江蘇“十二五”規劃綱要中確定的100項與新能源相關的核心關鍵技術中，新型節能環保技術有5項。希望熱泵技術能夠早日列入。新能源行業的民營企業在轉型中，需要資金，需要關注。政策明文要推動股權激勵。也期待相關的政策能夠出臺。

      空氣屬于可再生能源，通過空氣制造可使用的熱量，屬于新能源。在加大科技研究經費方面，希望國家加大對企業的經濟支持。熱泵在國內屬于發展中的產業，跟先進國家相比，技術成熟度上差距還很大。

      天舒是熱泵熱水機國家標準主筆起草企業、《熱水器選用與安裝》國家建筑標準設計熱泵圖集主要參編單位，熱泵行業第一家博士后科研工作分站，目前已擁有了50項發明及實用新型技術。

鎮江環太硅科技公司董事長王祿寶

      低碳經濟實質上是一種科學化的發展，必須符合社會的進步與發展；要以人為本。

對“十二五”江蘇新能源產業規劃的期待有三：

1)政府一定要加大對光伏產業發展的扶持力度，優先發展終端發電建設。

2)政府應當制定扶持光伏行業的規模企業，注重融資、人力資源的力度扶持。

3)政府應當限制以投機為目的的、不理性的小企業的盲目建設。

南京長風新能源總經理張江民

      江蘇“十二五”規劃綱要中關于新能源產業的內容，對新能源企業是一種機遇，能夠引導企業加快節能減排的步伐，有利于推進新能源產品的更新換代和升級，同時有利于資源的合理利用。

      最大期望是，“十二五”期間政府能夠持續給予新能源企業稅收優惠，并引導新能源企業有序規范發展。

保利協鑫公司人士

      江蘇是新能源大省，“江蘇‘十二五’規劃綱要”為構建創新型現代產業體系明確了方向和行動計劃，對涉足戰略性新興產業的企業而言，將是持續性的政策利好。

      作為江蘇乃至全球光伏行業具有競爭力的企業，我們希望江蘇省從光伏產業可持續發展的角度，出臺系統的惠及全產業鏈的產業政策，在歐洲傳統市場出現政策和市場波動的形勢下，盡快啟動國內的光伏應用市場。