美國總統(tǒng)巴拉克•奧巴馬2月訪問了英特爾位于俄勒岡州希爾斯伯勒的工廠，就在同一天，他宣布提名英特爾CEO保羅•歐德寧進(jìn)入總統(tǒng)就業(yè)和競爭力委員會，而英特爾則對外宣布50億美元的新廠投資計(jì)劃。總統(tǒng)和芯片巨頭的親密接觸和默契互動使人浮想聯(lián)翩，“芯政”背后隱含著什么樣的政策傾向和產(chǎn)業(yè)邏輯呢？

　　總統(tǒng)的煩惱

　　如果你關(guān)注一下奧巴馬平日對公眾的講話，就會發(fā)現(xiàn)“Jobs”是出現(xiàn)頻率最高的詞之一。千萬不要以為他在夸耀喬布斯，他是在談美國人當(dāng)前最關(guān)心的問題——就業(yè)。金融危機(jī)之后，美國經(jīng)濟(jì)雖日漸企穩(wěn)，但失業(yè)率卻居高不下，長期處在10%左右，最近稍有好轉(zhuǎn)，但仍維持在8.8%的高位。顯然美國民眾對此并不滿意，網(wǎng)上出現(xiàn)了題為“HopeisNotHiring！”的視頻嘲諷奧巴馬，這無疑給明年將競選連任的奧巴馬帶來巨大壓力。

　　為了解決就業(yè)問題，奧巴馬幾乎想盡了辦法，英特爾之行則展現(xiàn)了他在高科技產(chǎn)業(yè)方面所做的努力。而高科技產(chǎn)業(yè)中，芯片制造業(yè)成為了重點(diǎn)，歐德寧被邀入了總統(tǒng)就業(yè)智囊團(tuán)就是例證。讓奧巴馬欣慰的是，英特爾及時送上大禮，50億美元的新工廠將為美國帶來4000個就業(yè)崗位。去年10月，英特爾就曾宣布將向亞利桑那州和俄勒岡州的工廠投資60億到80億美元，總共能創(chuàng)造8000多個就業(yè)機(jī)會。作為行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，英特爾在創(chuàng)造就業(yè)方面成為了楷模。

　　產(chǎn)業(yè)的訴求

　　總統(tǒng)需要產(chǎn)業(yè)來解燃眉之急，產(chǎn)業(yè)也渴望得到政府的照顧。就在奧巴馬訪問英特爾的一個月前，美國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的代言機(jī)構(gòu)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會（SIA）發(fā)布的新聞稿中強(qiáng)調(diào)了芯片產(chǎn)業(yè)對美國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重要性，并提出芯片產(chǎn)業(yè)對政府的訴求，其中包括加大基礎(chǔ)研發(fā)基金的投入、避免過于苛刻的環(huán)境條例、延長稅收優(yōu)惠政策、改革出口管制政策、鼓勵出口企業(yè)、支持人才引進(jìn)等。

　　這些訴求幾乎涵蓋了政策可以照顧到的各個方面，對政策如此渴求或許可以解讀為美國芯片產(chǎn)業(yè)，特別是芯片制造業(yè)，遇到了挑戰(zhàn)。過去十年美國芯片產(chǎn)能占全球總產(chǎn)能的份額一路下滑。2000年美國所占份額將近30%，而根據(jù)SEMI的最新統(tǒng)計(jì)，2010年僅占14.5%，先進(jìn)制程的產(chǎn)能的份額也呈下滑趨勢。在這種形勢下，產(chǎn)業(yè)想到了求助于政府。去年有一條并未被廣泛關(guān)注的消息耐人尋味，SIA總部從硅谷遷至了華盛頓，而總裁改由一位產(chǎn)業(yè)說客來擔(dān)任。

　　留守的“優(yōu)質(zhì)”制造業(yè)

　　總統(tǒng)希望芯片產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造就業(yè)，產(chǎn)業(yè)則希望在政府的扶持下奪回優(yōu)勢。回望過去十年，制造業(yè)向成本較低的地區(qū)轉(zhuǎn)移已司空見慣，為何美國對芯片制造業(yè)情有獨(dú)鐘、愛不釋手呢？

　　分析一下芯片制造業(yè)的特點(diǎn)就可以發(fā)現(xiàn)，它是不同于傳統(tǒng)制造業(yè)的“優(yōu)質(zhì)”制造業(yè)。傳統(tǒng)制造業(yè)屬勞力密集型，技術(shù)含量低，附加值也很低。而芯片制造業(yè)技術(shù)門檻高，投資巨大，屬智力密集型和資本密集型。對于產(chǎn)業(yè)來說，獲取的附加值非常高，利潤可以得到保證。對政府來說，巨額投資可帶動經(jīng)濟(jì)與就業(yè)。雖然本土勞動力價(jià)格較高，但產(chǎn)業(yè)的成本結(jié)構(gòu)中人力成本并不占主導(dǎo)，因此產(chǎn)業(yè)利潤并不會受到太大影響。

　　面對這樣的“優(yōu)質(zhì)”制造業(yè)及其創(chuàng)造的雙贏局面，總統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)默契地做出選擇：留守。可以預(yù)見，未來相當(dāng)長的時間內(nèi)，美國芯片廠商的新建晶圓廠將傾向于設(shè)在美國本土。

　　事實(shí)上，傳統(tǒng)制造業(yè)也在經(jīng)歷微妙的變化。隨著發(fā)展中國家勞動力價(jià)格上漲，以及物流運(yùn)輸成本上漲，發(fā)達(dá)國家的制造業(yè)主們正在考慮重新布局。據(jù)咨詢公司埃森哲發(fā)布的報(bào)告，多數(shù)美國制造業(yè)主正在考慮將工廠遷離亞洲。

　　“優(yōu)質(zhì)”制造業(yè)選擇留守，傳統(tǒng)制造業(yè)醞釀回流，經(jīng)濟(jì)全球化似乎出現(xiàn)了逆流。

　　世界是平的？

　　2005年美國人托馬斯•弗里德曼撰書《世界是平的》，認(rèn)為在互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的幫助下，全球變成了平坦的競技場，經(jīng)濟(jì)活動在全球范圍內(nèi)進(jìn)行分工與合作。這本書的觀點(diǎn)在當(dāng)時產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的背景下著實(shí)讓人興奮，許多人開始信奉并投身到“平坦世界”中。他們可能沒有想到，短短幾年之后全球化會出現(xiàn)逆流。

　　就信息傳送角度而言，全球變得暢通無阻，確實(shí)可以說是變平了，而且正在變得越來越平。這種平坦化大大促進(jìn)了全球化的發(fā)展，但這是不是經(jīng)濟(jì)全球化的根本原因呢？托馬斯在書中舉了無數(shù)全球分工的案例，這些案例中的絕大多數(shù)都有一個共同點(diǎn)：部分產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)向人力成本低的地區(qū)轉(zhuǎn)移。也就是說過去十多年全球化發(fā)展的基本驅(qū)動因素是人力成本差異。從這個角度來看，全球化的根本原因是“世界是不平的”，是人力成本的不平驅(qū)使著資本流動，就像水從地勢高的地方流向地勢低的地方那樣。這種局面是不可持續(xù)的，低成本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸抬高勞動力價(jià)格，人力成本差異逐步縮小。當(dāng)人力成本套取的利潤不足以抵消流轉(zhuǎn)成本時，這種流動自然就停止了。此外，發(fā)達(dá)國家的資本與產(chǎn)業(yè)輸出引發(fā)的內(nèi)部問題也會迫使政策制定者做出一些保護(hù)產(chǎn)業(yè)、鼓勵回流的干預(yù)。

  　  全球化無疑是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢。然而過去以人力成本差異驅(qū)動的模式已不再有效，可持續(xù)發(fā)展的全球化需要一種更長久適用的新秩序。對此，包括芯片產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的全球性產(chǎn)業(yè)需要進(jìn)行思考。現(xiàn)在如果你聽到以下對話不必覺得奇怪，“嘿，托馬斯，世界還是平的嗎？”“嗯…我們可能需要一個新詞兒，讓我再想想吧，總統(tǒng)先生。”