煤炭讓路 綠色能源消費比重看漲

　　我國“到2020年減排40%~45%”的承諾引發各路資金對綠色能源高度關注。令企業和資金關注的是，政府的規劃目標究竟有多少？盡管“十二五”規劃尚未正式公布，但從方方面面的聲音來看，在“十二五”期間，煤炭占我國一次能源消費的比重將會首次下降，下降的7個百分點將會由風電、太陽能、生物質能等新能源以及水電、核電和天然氣來填補。

　　“十二五”提高新能源比重

　　根據國家能源局公布，到2015年，煤炭占一次能源消費比重可由2009年的70%以上下降為63%左右。按照國家能源局此前提出的 “十二五”煤炭總量為38億噸的規劃，相當于未來5年，每年只增加1億噸產量，這相比“十五”、“十一五”每年2億噸的增速而言，足足降低了一半。

　　國家能源局提出，到2015年，我國天然氣占一次能源比重提高4.4個百分點，水電和核電占一次能源比重提高1.5個百分點左右；風電、太陽能、生物質能等新能源占一次能源比重提高1.8個百分點，非化石能源比重將達到11%以上。

　　從多個渠道了解到，資金和地方政府的投資熱情從未冷卻，正尋求各種機會進入。盡管“十二五”規劃未出，但多地均已制訂了當地的規劃，據一位參與政策制訂的人士透露，各地上報的地方規劃已經遠遠超過了國家規劃。

　　“水”“氣”打頭惹爭議

　　由于儲量優勢，天然氣和水電成為填補7個百分點能源消費的首選力量。然而，種種原因正制約著這兩股力量。

　　“天然氣要提高4.4個百分點，這很難。”中石油規劃總院油氣管道工程規劃研究所副所長楊建紅是 “十二五”規劃課題組成員之一，他認為，“十二五”期間天然氣占一次能源的比重應該為6%~7%，而非規劃中的8.3%。

　　楊建紅預計，常規天然氣將超過1300億立方米，非常規天然氣大約100億立方米，煤制天然氣規模也將超過100億立方米；進口LNG量超過2400萬噸，折合天然氣320億~400億立方米；進口管道天然氣達400億~500億立方米。

　　而將煤制氣納入天然氣規劃仍存爭議，此前，國家發改委曾多次叫停煤化工項目。國家發改委能源所副所長李俊峰也反對將煤制氣納入規劃之中。

　　水電方面，中國水力發電工程學會副秘書長張博庭表示，“十一五”期間，國家停止了審批大型水電項目，即使現在批，也得經過5年左右的建設周期才能體現出產能，所以，“十二五”只能是給“十三五”做嫁衣。按照規劃，常規水電裝機規模需要達到2.7億千瓦時。這樣，在“十二五”期間，水電的新開工量預計要達到近1億千瓦。但是，“十一五”期間，原本規劃水電開工量約為7000萬千瓦，結果實際開工量只有2000多萬千瓦，只有規劃量的20%~30%。

　　非水可再生能源是當前備受關注的一個行業，多位業內人士認為，1.8%的增量等于將其自身產量翻3倍。而從此前風電的大規模發展來看，應該不難。

　　加快新能源產業發展議案提案

　　■《加快新能源產業發展，大力促進經濟轉型升級》

　　提交人：致公黨中央

　　致公黨中央指出，新能源技術創新水平，特別是關鍵技術和部件的產業化及技術、設備、服務的整套輸出，直接決定著新能源產業的發展。

　　致公黨中央建議，應設立新能源研究機構，加強新能源技術創新支撐體系建設。在主要的材料、部件和技術等方面努力實現技術創新。建議設立新能源研究機構，不僅具備一般科研條件和產業經濟設施，而且具有“中試”能力，形成從基礎研究、技術開發、試驗示范到檢測認證全過程的試驗能力，以解決新能源產業共性技術供給能力不足的問題。

　　■《關于降低新能源成本和推進節能降耗的提案》

　　提交人：民建中央

　　民建中央提出，加快技術創新來化解高成本。未來應加強新能源技術研發的超前規劃，重視中長期戰略技術儲備，避免被動跟從；完善新能源技術創新公共服務平臺，加強對新能源領域基礎性、前沿性技術的研發，集中力量攻克共性技術和關鍵技術瓶頸，獲得自主知識產權；引導企業加大研發投入，向核心技術研發和關鍵零部件制造傾斜等等。

　　■《關于合理開發新能源經濟的建議》

　　提交人：全國人大代表、皇鳴太陽能董事長黃鳴

　　黃鳴建議，加大新能源技術研發的支持力度，對于國內已經具有經濟和環境比較優勢的技術，建議不再引進或取消對該技術的進口補貼，只引進國內急需且缺乏的核心關鍵技術。二是建議國家加大對核心關鍵技術研發的投入，推動產學研聯合科技攻關，搭建以企業為主體的新能源共性關鍵技術和核心技術創新平臺。三是推動產業標準化建設，建議盡快出臺新能源國家認證標準、并網特別是光熱發電的相關對接辦法、技術標準，對新能源產業的發展予以規范。

　　黃鳴還建議，將太陽能發電應用項目納入合同能源管理項目稅收優惠政策范圍內，在現階段適當降低企業稅收，進一步提高市場積極性。

　　■《關于推行合同能源促進節能產業健康發展的提案》

　　提交人：全國政協常委、江西省工商聯主席、泰豪集團董事長黃代放

　　黃代放認為，太陽能發電項目并網實施細則不完善，太陽能發電項目存在并網難問題，導致上網電價遲遲未能推出。因此，他建議，應制定強制并網技術要求及實施規范細則，并出臺相關上網電價政策，解決太陽能發電項目并網難問題。

　　■《關于要注重新能源核心技術新突破研發的提案》

　　提交人：全國政協委員姚凱倫

　　姚凱倫指出，我國新能源開發還缺乏自主的核心技術。他認為，造成我國新能源核心技術滯后的原因有二：一是企業的整體科研實力；二是新能源基礎研究領域的水平不高。這兩大因素是我國新能源缺乏核心技術的關鍵所在。

      煤炭讓路 綠色能源消費比重看漲

　　我國“到2020年減排40%~45%”的承諾引發各路資金對綠色能源高度關注。令企業和資金關注的是，政府的規劃目標究竟有多少？盡管“十二五”規劃尚未正式公布，但從方方面面的聲音來看，在“十二五”期間，煤炭占我國一次能源消費的比重將會首次下降，下降的7個百分點將會由風電、太陽能、生物質能等新能源以及水電、核電和天然氣來填補。

　　“十二五”提高新能源比重

　　根據國家能源局公布，到2015年，煤炭占一次能源消費比重可由2009年的70%以上下降為63%左右。按照國家能源局此前提出的 “十二五”煤炭總量為38億噸的規劃，相當于未來5年，每年只增加1億噸產量，這相比“十五”、“十一五”每年2億噸的增速而言，足足降低了一半。

　　國家能源局提出，到2015年，我國天然氣占一次能源比重提高4.4個百分點，水電和核電占一次能源比重提高1.5個百分點左右；風電、太陽能、生物質能等新能源占一次能源比重提高1.8個百分點，非化石能源比重將達到11%以上。

　　從多個渠道了解到，資金和地方政府的投資熱情從未冷卻，正尋求各種機會進入。盡管“十二五”規劃未出，但多地均已制訂了當地的規劃，據一位參與政策制訂的人士透露，各地上報的地方規劃已經遠遠超過了國家規劃。

　　“水”“氣”打頭惹爭議

　　由于儲量優勢，天然氣和水電成為填補7個百分點能源消費的首選力量。然而，種種原因正制約著這兩股力量。

　　“天然氣要提高4.4個百分點，這很難?！敝惺鸵巹澘傇河蜌夤艿拦こ桃巹澭芯克彼L楊建紅是 “十二五”規劃課題組成員之一，他認為，“十二五”期間天然氣占一次能源的比重應該為6%~7%，而非規劃中的8.3%。

　　楊建紅預計，常規天然氣將超過1300億立方米，非常規天然氣大約100億立方米，煤制天然氣規模也將超過100億立方米；進口LNG量超過2400萬噸，折合天然氣320億~400億立方米；進口管道天然氣達400億~500億立方米。

　　而將煤制氣納入天然氣規劃仍存爭議，此前，國家發改委曾多次叫停煤化工項目。國家發改委能源所副所長李俊峰也反對將煤制氣納入規劃之中。

　　水電方面，中國水力發電工程學會副秘書長張博庭表示，“十一五”期間，國家停止了審批大型水電項目，即使現在批，也得經過5年左右的建設周期才能體現出產能，所以，“十二五”只能是給“十三五”做嫁衣。按照規劃，常規水電裝機規模需要達到2.7億千瓦時。這樣，在“十二五”期間，水電的新開工量預計要達到近1億千瓦。但是，“十一五”期間，原本規劃水電開工量約為7000萬千瓦，結果實際開工量只有2000多萬千瓦，只有規劃量的20%~30%。

　　非水可再生能源是當前備受關注的一個行業，多位業內人士認為，1.8%的增量等于將其自身產量翻3倍。而從此前風電的大規模發展來看，應該不難。

　　加快新能源產業發展議案提案

　　■《加快新能源產業發展，大力促進經濟轉型升級》

　　提交人：致公黨中央

　　致公黨中央指出，新能源技術創新水平，特別是關鍵技術和部件的產業化及技術、設備、服務的整套輸出，直接決定著新能源產業的發展。

　　致公黨中央建議，應設立新能源研究機構，加強新能源技術創新支撐體系建設。在主要的材料、部件和技術等方面努力實現技術創新。建議設立新能源研究機構，不僅具備一般科研條件和產業經濟設施，而且具有“中試”能力，形成從基礎研究、技術開發、試驗示范到檢測認證全過程的試驗能力，以解決新能源產業共性技術供給能力不足的問題。

　　■《關于降低新能源成本和推進節能降耗的提案》

　　提交人：民建中央

　　民建中央提出，加快技術創新來化解高成本。未來應加強新能源技術研發的超前規劃，重視中長期戰略技術儲備，避免被動跟從；完善新能源技術創新公共服務平臺，加強對新能源領域基礎性、前沿性技術的研發，集中力量攻克共性技術和關鍵技術瓶頸，獲得自主知識產權；引導企業加大研發投入，向核心技術研發和關鍵零部件制造傾斜等等。

　　■《關于合理開發新能源經濟的建議》

　　提交人：全國人大代表、皇鳴太陽能董事長黃鳴

　　黃鳴建議，加大新能源技術研發的支持力度，對于國內已經具有經濟和環境比較優勢的技術，建議不再引進或取消對該技術的進口補貼，只引進國內急需且缺乏的核心關鍵技術。二是建議國家加大對核心關鍵技術研發的投入，推動產學研聯合科技攻關，搭建以企業為主體的新能源共性關鍵技術和核心技術創新平臺。三是推動產業標準化建設，建議盡快出臺新能源國家認證標準、并網特別是光熱發電的相關對接辦法、技術標準，對新能源產業的發展予以規范。

　　黃鳴還建議，將太陽能發電應用項目納入合同能源管理項目稅收優惠政策范圍內，在現階段適當降低企業稅收，進一步提高市場積極性。

　　■《關于推行合同能源促進節能產業健康發展的提案》

　　提交人：全國政協常委、江西省工商聯主席、泰豪集團董事長黃代放

　　黃代放認為，太陽能發電項目并網實施細則不完善，太陽能發電項目存在并網難問題，導致上網電價遲遲未能推出。因此，他建議，應制定強制并網技術要求及實施規范細則，并出臺相關上網電價政策，解決太陽能發電項目并網難問題。

　　■《關于要注重新能源核心技術新突破研發的提案》

　　提交人：全國政協委員姚凱倫

　　姚凱倫指出，我國新能源開發還缺乏自主的核心技術。他認為，造成我國新能源核心技術滯后的原因有二：一是企業的整體科研實力；二是新能源基礎研究領域的水平不高。這兩大因素是我國新能源缺乏核心技術的關鍵所在。

　　上網難題難在執行

　　NBD：統計表明，2010年1～6月，風電未收購電量為27.76億千瓦時。上網難成為現在發展的重大難題，那么，這給發電企業投資增加了風險，您認為以后該如何來解決這個問題？

　　李俊峰：這個數據我知道，不過這是對商業運行數據的統計，其實有很大一部分還處于調試中，并未簽訂商業合同，事實上是并網了的，現在真正沒有并網的風電只是少數。每個企業的調試期不同，有的長達一年多，這是正常的。現在并不存在風電上網難的問題，也不存在風電上網技術方面的問題，主要是政策執行問題。

　　李佐軍：這涉及到電力改革、各個方面的利益分割和權力分配問題。因此，需要搞好各個環節的設計，無論是發電環節、配電環節還是售電環節，均涉及到利益矛盾問題，上網同樣如此。新能源上網以后，對新能源企業來說是個利好，但是，對電網公司來說，就要看值不值了，給新能源企業牽線不經濟，電網就沒有積極性。

　　從2002年至今，電力改革沒有取得突破性的進步。因此，上網難這個問題在電力改革沒有完成前會一直存在。

　　NBD：預計國家將會出臺哪些政策進行扶持？

　　李俊峰：在“十二五”期間，對新能源的扶持政策可能不會有大的變化，仍會延續“十一五”的政策，至于更偏向于誰，仍需待政策正式發布。

　　黃鳴：希望能夠出臺更多側重于用戶端方面的政策，支持示范工程，支持可再生能源的商業化運作。如太陽能光熱以及在建筑上的應用，農村的太陽能沼氣、大棚等應用。

　　NBD：一直被熱捧的太陽能行業最近吃了次“閉門羹”，美國“301”調查案給我們敲響了警鐘，請問各位，從長期來看，應該如何應對？

　　李俊峰：“301”調查案已成過去。從這個事情來看，我們需要向別人學習，運用WTO法則來維護利益。在面對貿易爭端時，應該運用法律的手段來解決。

　　李佐軍：需要提出的是，現在新興產業戰略發展規劃一出來，無論是否具備條件，地方都一窩蜂地上項目。我認為，應該通過政策引導規模化發展，提高產業集中度。

　　另外，我國太陽能企業應該發揮自己的獨特優勢，找準自己的位置，同時還應該爭取掌握國際話語權。

　　黃鳴：如果一定要說哪方面的投資空間更大的話，我認為，在太陽能整個產業鏈中，應以終端為龍頭，太陽能在建筑、交通、工廠和園區等多方面都值得投資。鏈條的最終端仍需要進一步提高，如服務、安裝與建筑結合等等，包括材料和原部件。

　　中丹企業合力推第二代乙醇汽油

　　原油價格再次破“百”，有沒有相關替代能源可解燃眉之急？通過相關渠道得知，第二代乙醇汽油每升制造成本遠低于目前約7元/升的市場普通汽油價。

　　第二代乙醇汽油由中糧、中石化和諾維信3家企業合作推出。據了解，其將共同推進第二代農作物秸稈制乙醇汽油試生產進程，于2011年第三季度開始合資建設以玉米秸稈為原料的萬噸規模纖維素乙醇示范工廠。

　　諾維信總部位于丹麥，是全球最大的生物燃料酶制劑公司，2006年開始與中糧合作農作物秸稈制乙醇汽油的研發，之后中石化加入這一聯盟。

　　根據協議，纖維素乙醇示范工廠建立后，由諾維信為該工廠提供酶制劑，并力爭在2013年之前進行商業化生產。

　　專家指出，我國日益擴大的石油需求和有限的石油資源使得尋求替代能源成為必然選擇。目前，我國乙醇汽油主要是玉米制成的，今年以來，隨著我國進口玉米的增加，此舉受到質疑。而農作物秸稈制燃料制乙醇汽油，避免了汽車和百姓“爭奪糧食”的問題。以玉米秸稈和其他非食用植物為原料，具有生產成本低、生產能耗和生產碳排放少等優點。

　　據諾維信相關人士透露，目前生產第二代纖維素乙醇的成本正不斷降低，總體成本已降低到接近傳統汽油的生產成本，并且未來仍將進一步降低，這意味著廣大汽車用戶使用源自秸稈等原料的燃料來驅動汽車將不再遙遠。

　　分析人士指出，在中國，生物新能源還處于襁褓期，既面臨技術的大規模商用問題，也面臨產業結構的調整。同時，這個產業仍處在投入期，需要政府提供包括補貼政策在內的有力支持。

　　清華大學新能源研究所副所長李十中介紹，一直以來，我國都在扶持乙醇汽油產業，補貼金額從900元/噸到2000多元/噸不等，此前曾出臺相應政策將補貼調至1373元/噸，但一直沒有落實下來。

　　中糧科學研究院生化研發中心總經理助理林海龍則表示，只有中國擁有或者逐漸建立起自己的商業化裝置，形成規模之后，政府才會對技術發展狀況、產業發展狀況進行詳細評估，從而出臺相對合理的支持政策。

　　諾維信高層預計，以后政府仍會對乙醇汽油進行政策扶持。具體來看，最近國家發改委為幾個示范裝置提供了支持經費，同時成立了國家生物液體燃料研發中心。