“2010年我國進口了2500億美元左右的機械產(chǎn)品，其中主要是高端裝備。目前高端裝備的自主創(chuàng)新困難仍比較大，尤其是首臺(套)高端裝備自主創(chuàng)新依然面臨很多困難。”全國政協(xié)委員、中國機械工業(yè)集團公司董事長任洪斌說。

      作為中國機械工業(yè)龍頭企業(yè)的“掌門人”，任洪斌格外關(guān)注國產(chǎn)高端裝備的發(fā)展。

      任洪斌說，我國裝備制造業(yè)進入了高速發(fā)展的新時期，但是在研制、應用首臺(套)高端裝備方面依然面臨諸多困難。

      一是落實依托工程難。高端裝備多數(shù)應用于重點工程，項目投資量大，業(yè)主的責任重;自主創(chuàng)新的首臺(套)高端裝備缺乏應用業(yè)績，用戶為減少風險，往往不愿當?shù)谝粋€承受風險的人。

      二是用戶訂購和使用首臺(套)國產(chǎn)裝備的風險缺乏合理分擔。由于國產(chǎn)首臺(套)高端裝備沒有應用經(jīng)驗，用戶在使用時的風險大于進口的同類裝備，因此應在風險分擔上由國家有關(guān)部門作出一些制度性的安排，承諾由國家交付一部分保險費，承擔一旦發(fā)生風險時的部分經(jīng)濟損失補償責任。但是，目前這一機制尚不完善。

      三是對敢于使用國產(chǎn)首臺(套)高端裝備的用戶缺乏足夠的鼓勵。目前國家有關(guān)部門的鼓勵多停留于精神上，沒有與用戶因支持國產(chǎn)裝備而為國家節(jié)約的投資以及國產(chǎn)設備投入運行后可能獲得的額外收益掛鉤，激勵力度不夠。

      四是對研制首臺(套)國產(chǎn)化高端裝備的單位和人員缺乏有效的鼓勵。研制高端裝備的企業(yè)需付出大量經(jīng)費和人力，目前國家的支持力度和支持方式都有待進一步改進。

      五是支撐高端裝備自主發(fā)展的基礎薄弱，嚴重制約了主機的發(fā)展。我國高端裝備的核心關(guān)鍵零部件制造業(yè)的發(fā)展長期滯后，水平難以滿足主機配套需求，已成為制約高端裝備自主創(chuàng)新的瓶頸。

      任洪斌建議，應制定政府采購法(或條例)，對特定的國產(chǎn)化高端裝備的市場給予適度合理保護;對特定的需要加快國產(chǎn)化的高端裝備，如果用戶因使用國產(chǎn)首臺(套)裝備而發(fā)生重大損失，由國家對用戶的損失給予一定比例的補償;用戶使用國產(chǎn)首臺(套)高端裝備時，應允許其從與進口設備相比所節(jié)約的投資以及該國產(chǎn)裝備投入運行后因成本降低而產(chǎn)生的超額效益中提取一定比例用于獎勵有關(guān)人員;國家對經(jīng)用戶使用證明獲得成功的國產(chǎn)高端裝備的研制單位和有關(guān)個人給予補助和獎勵;有關(guān)部門在“十二五”規(guī)劃中，尤其是在“高端裝備制造業(yè)”的專項規(guī)劃中，應對高端基礎零部件給予充分重視，加大國家財政資金和相關(guān)扶持政策的支持力度。