2010年9月29日，住房城鄉建設部、財政部、國家發展改革委、工業和信息化部、國土資源部、商務部等六部門聯合印發了《關于開展推動建材下鄉試點的通知》，以山東省、寧夏回族自治區作為建材下鄉試點省份，主要為貫徹落實《國務院辦公廳關于落實中共中央國務院關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見有關政策措施分工的通知》中的有關要求，“采取有效措施推動建材下鄉，鼓勵有條件的地方通過多種形式支持農民依法依規建設自用住房”是此次建材下鄉活動的主要目的。

　　在去年開展的建材下鄉試點期間，主要是推動水泥產品下鄉為主。通知要求試點省區應鼓勵使用散裝水泥和預拌混凝土，同時積極探索節能、抗震等其他建材下鄉的可行性，積累經驗。并提出試點省區住房城鄉建設部門要會同有關部門及時總結建立工作機制、確定下鄉建材、制定工作方案、推行招標管理、實行經銷網點備案、建立農戶檔案、加強村莊規劃、農民宅基地和農房建設管理等方面的經驗，并對推動建材下鄉具體措施的政策效果進行評估。

　　在建材下鄉試點的近五個月后，日前，住建部村鎮司下發的2011年工作要點的通知中稱，今年住建部將“聯合有關部委，指導推動建材下鄉試點的實施，組織試點省區總結經驗，評估政策效果。”并且，“擴大建材下鄉試點范圍。開展對推廣使用節能建材產品予以補助的試點。”

　　一位建材行業分析師對《中國聯合商報》表示：在建材下鄉試點不到半年時間，政府就明確表示將繼續推進此項工作，這一方面反映前期試點工作總體是滿意的；通過對某一建材產品的試點，或已取得良好的效果，在此基礎上，總結相關經驗，建立建全管理，監督等機制，然后再逐步延伸至其他建材產品，以拉動建材產業的消費市場。另一方面，在提倡節能減排的大背景下，鼓勵節能建材下鄉，不僅緩解當前受房地產調控政策對產業鏈的影響，也為農村自用住房的品質提升帶來機會。這是繼家電下鄉，農機下鄉后，農村市場或將成為未來消費的重地。可以預見，隨著試點范圍的增加和未來實施細則的推出，都將使得建材下鄉政策更規范、更有效，將進一步推動農村市場對水泥等建材產品的需求。而節能建材的進入不僅擴大了政策的影響范圍，更將提升農村市場的消費結構。

　　節能建材將大行其道

　　中國建筑(601668,股吧)材料聯合會相關資料顯示，2010年，建材工業銷售產值(現價)為3.6萬億元，同比增長33.37%。其中，水泥制造業7475萬元，同比增長25.9%；玻璃及制品業為4972.73億元，增長35.91%。總體來講，在宏觀經濟向好趨勢的帶動下，尤其是去年中央抓住當前農村建房快速增長和建筑材料供給充裕的時機，采取有效措施推動“建材下鄉”，建材工業生產及主要產品產量較快增長，出口額超過金融危機暴發前水平，銷售收入增幅較大，經濟效益穩步提升。在各種利好因素的帶動下，以至作為建材行業的上游，化工業內的純堿、石膏塊等傳統產品搭上了建材行業這個高速擴張的快車。

　　目前，工業和信息化部已經明確了建材行業“十二五”規劃的總體思路，建材行業將著力推進產品深加工，積極發展節能環保新型建材，支持企業以質量、品種等為重點，進行技術改造升級。

　　有專家預測，“十二五”期間，水泥、平板玻璃、陶瓷、燒結墻體材料等建材基礎原材料將難以獲得更大的市場發展空間。相比之下，住房消費升級、建筑工業化的推進、新興產業的發展將成為節能環保建材工業發展的新亮點。這一重要轉變直接的影響是，上游化工產品將以更多的觸角、更活躍的角色參與其中，既推動、也分享建材工業升級轉變的進程。

　　據文件初步測算，我國農村居民每年用于建房和房屋維修消費近5000億元。通過財政補貼等政策，激發并拉動農民建房在原有基礎上凈增長10%~15%，則每年可增加國內消費至少500~600億元。

　　華泰聯合證券一份分析報告指出，根據去年中國水泥協會《擴大建材下鄉政策及實施建議(初稿)》中透露出的初步補貼方案，建材下鄉可能申請的財政補貼資金達1000億元，為期3年，對應每年300億至350億元的補貼金額。

　　“按照農村住宅每平方米建材成本400元計算，將凈增加7500萬至8700萬平方米施工面積。考慮到補貼啟動消費的杠桿作用，我們按照2倍、3倍杠桿倍數兩種情形分別中性和樂觀地估算，凈增加的施工面積對應為1.5億至1.7億平方米和2.2億至2.6億平方米，農村住宅平均每平方米使用水泥約0.1噸，建材下鄉帶來的水泥需求增量為1500萬至1700萬噸和2200萬至2600萬噸，若按2010年水泥產量18.8億噸(同比增長15%)計算，樂觀假設下，建材下鄉在2011年或將貢獻水泥需求增量1.2至1.4個百分點。”該報告分析說。需要指出的是，隨著試點范圍的擴大，除水泥試點企業外，玻璃、陶瓷、涂料、地板、五金、家具、燈飾等多個行業(特別是節能建材產品)都有可成為建材下鄉的受益者。