19號,伊朗的汽油價格一夜之間翻了兩番,從原先的每升1000里亞爾漲到了4000里亞爾,也就是從10美分漲到了差不多40美分。伊朗補貼政策改革由此拉開了序幕。接下來,柴油、煤油、天然氣和水電也都將大幅漲價。有伊朗媒體評價政府的削減補貼是“伊朗數十年來最重要的一次經濟改革”。伊朗政府為什么要對實行了多年的全民補貼政策進行改革?改革又將如何影響普通伊朗人的生活?
伊朗總統艾哈邁迪-內賈德18號晚對全國發表電視講話,宣布從19號起正式啟動經濟改革計劃。作為改革的第一步,將大幅上調汽油價格。過去每個伊朗人每月有60升的汽油配額,配額內每升汽油僅售0.1美元,超出配額的部分,每升售價0.4美元。而改革后,配額降為每月50升,價格則飛漲3倍,需要0.4美元一升。超出配額部分,更需要以0.7美元每升的價格購買。
雖然政府的決定從宣布到實施,只有短短幾個小時的時間,但是應該說伊朗人民對此的反應,總體上還是比較平靜的。因為政府之前就不斷地放出風聲,將逐漸削減各項全民補貼政策,所以普通民眾已經有了一定的心理準備。18號晚上,德黑蘭的各個加油站都排起了加油的汽車長龍。有媒體報道說19號德黑蘭發生了一些小規模的抗議活動,但是我在上街加油的時候并沒有看到。我感覺街上的秩序還是比較井然的。我先后經過了兩個加油站,可以說如果不是事先知道政府的“加價令”,完全感覺不出來這里跟平時有什么不同,我甚至都沒有看到警察在加油站警戒。
首先有必要和大家介紹一下伊朗的全民補貼政策。在過去30多年里,伊朗政府一直對很多行業實行巨額補貼,這讓伊朗的汽油、電力、天然氣等價格十分低廉,部分商品價格甚至在以低于成本的價格銷售,這的確為百姓生活提供了便利。以我個人在伊朗生活一段時間以來的感受,我總的感覺是由于伊朗政府對居民的基本生活必需品進行了大量補貼,這些東西的價格都非常的便宜。比如說,伊朗人每天要吃的大餅,大概也就是0.1美元到0.4美元一張。在生活用電方面,如果一個家庭一個月用去10美元的電,政府大約會替其中的8美元埋單。
但是,高補貼也帶來了令人頭痛的問題。隨著人口的增長,補貼給伊朗政府財政帶來了沉重的負擔,據估計,伊朗政府目前每年僅僅是對能源業的補貼就達到了大約1000億美元的規模。另外由于政府的高額補貼,伊朗人對能源不懂珍惜,對水電的浪費情況比比皆是。反正用的越多,政府補貼也就給的越多。
伊朗總統艾哈邁迪-內賈德在電視講話中宣布對補貼政策進行改革等時候就說,改革將有利于改善財富的重新分配,提高伊朗經濟運行的效率,并減少能源的浪費和污染。同時,改革將理順伊朗的經濟關系,有助于解決伊朗目前存在的住房難、高失業率等一系列經濟難題。
基本上,所有伊朗人也都認同對補貼政策進行改革已經到了勢在必行的地步,但是對于對如何改、具體什么時間改,各方還沒有達成共識。不過,艾哈邁迪-內賈德宣布的初步改革方案目前已經得到了伊朗議會大多數議員的支持。伊朗290名議員中的175人在19號聯署發表了一份聲明,表示支持這項改革。
另一方面,部分伊朗人也的確對目前的改革心存疑慮。目前擔憂主要集中在三個方面:首先是如何避免改革中出現貪污腐敗;其次是改革引發的物價暴漲,將不可避免地對普通民眾,特別是低收入人群的生活帶來災難性的影響,如何能夠將這種負面影響降到最低。第三,目前伊朗的通貨膨脹率已經很高,反對者們擔心改革會引發通脹失控,對伊朗經濟造成沉重打擊。
對于改革可能帶來的負面影響和民眾心中的疑慮,艾哈邁迪-內賈德表示,政府節省下來的財政開支將用于補助低收入群體,他們的經濟狀況將得到明顯改善。實際上,伊朗政府為了推行這次改革,也是做了不少準備工作。比如去年6月,艾哈邁迪-內賈德在實現連任后立即推出補貼改革方案,取消食品和燃料領域的全民補貼,改為用現金對貧困家庭進行補貼,直接把錢發到低收入群體手中,同時放開生活必需品的價格。而在過去兩個月,伊朗政府已經為大約6050萬伊朗人的銀行賬戶中每月存入了約80美元的直接補貼。因此,應該說,改革措施會對每一個伊朗家庭造成影響,但相信影響的程度將會是可控的,不會是致命的。