近日，有關(guān)煤炭資源稅改革的消息引起廣泛關(guān)注。據(jù)報道，煤炭資源稅草案年底出臺，從量計征改為從價計征，稅率擬定3%-5%。如果稅改施行首先可能帶來煤礦企業(yè)生產(chǎn)成本增加，對目前煤價不斷攀升的煤礦企業(yè)來說，是否可以自行消化上升的成本？陷入虧損泥沼的電力行業(yè)對此會做何反應？在目前通脹壓力高居不下的經(jīng)濟背景下，煤炭資源稅改革是否正當其時？

想法沒錯，時機不宜

      到1994年元旦，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《資源稅暫行條例》及《資源稅暫行條例實施細則》，國家將按照礦產(chǎn)品銷售量征稅，即“從量計征”：煤礦資源稅為0.3-5元/噸。2004年年底，財政部、稅務(wù)總局聯(lián)合下文，規(guī)定自2004年7月1日起，對山西、內(nèi)蒙古、青海等省(自治區(qū))的煤炭資源稅額一律調(diào)整為每噸3.2元。

      從量計征實行多年，其優(yōu)點是便于執(zhí)行，但是隨著經(jīng)濟形勢和煤炭行業(yè)的發(fā)展變化、政府對節(jié)能減排的重視，從量計征的缺點日益明顯：這種征稅方式無法體現(xiàn)資源價格波動，也不利于資源的合理開采和利用。

      “那時煤才百八十元一噸，現(xiàn)在煤價翻了幾番，從量計征已經(jīng)不能適應需要。煤炭資源稅早該改革了?！敝醒胴斀?jīng)大學稅務(wù)學院副院長劉桓在接受本報記者采訪時說。

      中投顧問能源行業(yè)研究員宋智晨對本報記者表示，早在2008年之前，我國就對部分資源性產(chǎn)品進行了資源稅改革，部分資源性產(chǎn)品稅率漲幅高達16倍，之后因為受到全球金融危機的影響，資源稅改革才暫時擱淺。

      據(jù)劉桓介紹，我國以前曾經(jīng)醞釀像石油行業(yè)一樣對煤礦企業(yè)征收“特別收益金”?！暗敲汉褪筒灰粯?，民營煤礦很多，征收有困難。而且后來煤碳價格逐漸開放，慢慢市場化了。這個想法也就擱置了?！?

      劉桓是煤炭資源稅改革的支持者，但是在談到改革的時機時，他認為現(xiàn)在并不是時候?！斑@個問題探討很久了，一直沒有推行，就是因為會引起連鎖反應?，F(xiàn)在擔心的問題是會不會引發(fā)煤價上漲、通脹。煤炭資源稅調(diào)整，在煤價走低的時候更合適。”