商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局
作為我國(guó)出口產(chǎn)品的主要部分,機(jī)電產(chǎn)品所面臨的貿(mào)易壁壘應(yīng)引起關(guān)注。2009年國(guó)外對(duì)華機(jī)電產(chǎn)品發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)案件在各行業(yè)中與紡織業(yè)并列第三,次于冶金和化學(xué)工業(yè)。國(guó)外對(duì)華機(jī)電產(chǎn)品以反傾銷和特別保障措施為主,2009年國(guó)外對(duì)華機(jī)電產(chǎn)品發(fā)起反傾銷14起,特別保障措施1起,沒有反補(bǔ)貼措施。發(fā)展中國(guó)家對(duì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查頻繁。其中,阿根廷對(duì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品發(fā)起5起反傾銷,占對(duì)華機(jī)電產(chǎn)品反傾銷總數(shù)的1/3。
各國(guó)對(duì)能耗要求日益嚴(yán)格
歐盟EuP指令密集出臺(tái),實(shí)施EuP指令的急迫性和強(qiáng)制性凸顯。歐盟委員會(huì)發(fā)布了2008年和2009年擬通過和提交討論的歐盟EuP實(shí)施措施工作計(jì)劃,總計(jì)25項(xiàng)實(shí)施措施會(huì)密集出臺(tái)。從2005年8月EuP指令開始生效,到2008年8月歐盟委員會(huì)僅向WTO秘書處通報(bào)了第一個(gè)EuP指令的實(shí)施措施草案。之后歐盟在不到半年的時(shí)間內(nèi),集中向WTO秘書處通報(bào)了5項(xiàng)EuP指令實(shí)施措施草案,隨即又迅速地將其發(fā)布為歐盟委員會(huì)法規(guī),直接適用于所有成員國(guó)。
降低待機(jī)功耗成為全球電子電氣設(shè)備能耗法規(guī)的重要內(nèi)容。調(diào)查顯示,待機(jī)功耗已占到經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)成員中家庭用電量的3%~13%。國(guó)際能源署(IEA)向其成員國(guó)的電器產(chǎn)品生產(chǎn)商和銷售商發(fā)起了“1W計(jì)劃”節(jié)能倡議,目標(biāo)是到2010年使電器產(chǎn)品的待機(jī)功耗達(dá)到1W以下。“1W計(jì)劃”得到了歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的積極響應(yīng),美國(guó)“能源之星”計(jì)劃將待機(jī)功耗納入到其認(rèn)證范圍的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中;澳大利亞有關(guān)待機(jī)功耗的國(guó)家戰(zhàn)略第二階段是2012年所有產(chǎn)品達(dá)到待機(jī)1W和關(guān)機(jī)0.5W的強(qiáng)制性目標(biāo),產(chǎn)品包括信息技術(shù)設(shè)備、音視頻產(chǎn)品、大型家用電器和小型家用電器4大類。韓國(guó)于1999年4月提出了“e-Standby”計(jì)劃,計(jì)劃第三步從2010開始,強(qiáng)制制造商生產(chǎn)產(chǎn)品的待機(jī)功耗達(dá)到1W以下,由自愿性標(biāo)準(zhǔn)走向強(qiáng)制性法規(guī)。
美國(guó)出臺(tái)5項(xiàng)新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),且對(duì)高能效產(chǎn)品給予補(bǔ)貼。2009年9月9日,美國(guó)能源署出臺(tái)了5項(xiàng)新的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),涉及白熾燈、空調(diào)、商業(yè)鍋爐、自動(dòng)售貨機(jī)等多類產(chǎn)品。預(yù)計(jì)該標(biāo)準(zhǔn)將于2012年正式生效。2009年10月推出針對(duì)空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)等家電產(chǎn)品的節(jié)能補(bǔ)貼政策,開始正式針對(duì)冰箱等白色家電節(jié)能產(chǎn)品,實(shí)施最大補(bǔ)貼幅度約200美元的購(gòu)買補(bǔ)貼政策。除冰箱外,洗衣機(jī)、空調(diào)等符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的生活家電產(chǎn)品包括進(jìn)口商品均可獲得購(gòu)買補(bǔ)貼,補(bǔ)貼金額自50美元~200美元不等,預(yù)算總額約為3億美元。
綠色壁壘呈現(xiàn)多樣化
歐盟日前提出新的WEEE和RoHS指令修訂草案。歐洲議會(huì)預(yù)期于2010年4月就WEEE及RoHS指令修訂草案投票,之后可能通過兩項(xiàng)新指令。新指令會(huì)在歐盟官方公報(bào)(OJ)刊登之日起18個(gè)月后,在歐盟27國(guó)實(shí)施。第二份RoHS指令修訂草案的重要變化是涵蓋所有電子電氣設(shè)備(EEE),除非特別指明的排除在外。新修訂的WEEE指令草案文本又重新插入附件IA和附件IB(電子電氣設(shè)備的類別及各類別的產(chǎn)品清單)。WEEE指令修訂草案制定了報(bào)廢電子電氣設(shè)備須達(dá)到的收集和回收目標(biāo)以及資金要求。草案也規(guī)定,成員國(guó)應(yīng)鼓勵(lì)生產(chǎn)商承擔(dān)來自私人家庭電子電氣廢棄物收集設(shè)施的所有成本。
歐盟REACH法規(guī)不久前進(jìn)行了修訂。
2009年6月1日,歐盟原有的有害物質(zhì)限制指令76/769/EEC被廢除,REACH法規(guī)附件XVII中的限制條款開始生效。2009年6月底,附件XVII經(jīng)歷了第一次修訂,在原有52類限制物質(zhì)的基礎(chǔ)上再增加了6類限制物質(zhì)。輸入歐盟的產(chǎn)品若不符合限制條件,將面臨被召回或撤出歐盟市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。
日本REACH法規(guī)不可小視。預(yù)計(jì)日本版REACH將于2010年全面實(shí)施。日本版REACH對(duì)兩萬多種化學(xué)品規(guī)定了報(bào)告義務(wù)。同時(shí),政府將公布危險(xiǎn)性較高的“優(yōu)先評(píng)價(jià)物質(zhì)”,并把有害化學(xué)品由354種增加到462種,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品將實(shí)行從供貨商到生產(chǎn)的全過程管理。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘漸多
美國(guó)涉華機(jī)電產(chǎn)品的337調(diào)查逐年增多,絕大多數(shù)集中于電子產(chǎn)品。2005年~2009年,美國(guó)涉及中國(guó)的337調(diào)查案件為8起、13起、18起、13起、16起,其中機(jī)電領(lǐng)域的案件為6起、9起、10起、8起、11起。而機(jī)電領(lǐng)域中涉及電子領(lǐng)域的337調(diào)查分別為5起、2起、8起、7起、10起,涉及機(jī)械領(lǐng)域的分別為1起、7起、2起、1起、1起。專利保護(hù)或成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘的重要形式。