工業(yè)與信息化部產(chǎn)業(yè)政策司處長(zhǎng)袁克蘭與新浪財(cái)經(jīng)對(duì)話(huà)時(shí)表示，去年行業(yè)開(kāi)工率達(dá)到90%以上，平均產(chǎn)銷(xiāo)率有97.62%，目前出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的可能性不大，但未來(lái)仍有這個(gè)可能，“現(xiàn)在不用太擔(dān)心但也不能太掉以輕心”。

　　袁克蘭是在參加由中國(guó)水泥網(wǎng)主辦的“2010國(guó)際水泥周”活動(dòng)上做上述表示的，她還提出在徹底淘汰落后產(chǎn)能后，水泥企業(yè)目前的5000多家應(yīng)重組為1000家左右。

　　不用太擔(dān)心產(chǎn)能過(guò)剩 但也不能太掉以輕心

　　工業(yè)和信息化部原材料司建材處處長(zhǎng)呂桂新在參加水泥周開(kāi)幕式時(shí)提到，大企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組產(chǎn)能迅速擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)集中度得到一定提高。2009年，年生產(chǎn)能力在500萬(wàn)噸以上的水泥企業(yè)(集團(tuán))65家，其中達(dá)到千萬(wàn)噸18家企業(yè)占全國(guó)總產(chǎn)能37.6%。去年全國(guó)水泥產(chǎn)量16.5億噸，同比增長(zhǎng)16%，增速比上年加快13個(gè)百分點(diǎn)。

　　袁克蘭介紹，去年規(guī)模以上熟料水泥生產(chǎn)企業(yè)有3077家，比上一年減少713家；而粉磨企業(yè)目前有1846家，比上年增加312家，產(chǎn)能達(dá)到5億噸，占水泥行業(yè)總產(chǎn)能30%。同時(shí)去年行業(yè)開(kāi)工率90%以上，平均產(chǎn)銷(xiāo)率為97.62%，“這樣高的開(kāi)工率和產(chǎn)銷(xiāo)率，我在其他行業(yè)沒(méi)看到。”

　　袁克蘭認(rèn)為，通過(guò)上述數(shù)據(jù)的分析及對(duì)市場(chǎng)需求的預(yù)計(jì)，目前產(chǎn)能過(guò)剩的可能性不大。“有企業(yè)提出，政府為什么總這么保守估計(jì)市場(chǎng)需求？”另一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士抱怨。

　　金元證券3月15日發(fā)布的報(bào)告顯示，1～2月份城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資13014億元，同比增長(zhǎng)26.6%，比去年同期加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。今年前兩個(gè)月，累計(jì)施工項(xiàng)目92870個(gè)，同比增加14174個(gè)；施工項(xiàng)目計(jì)劃總投資212512億元，同比增長(zhǎng)29.9%；新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資10616億元，同比增長(zhǎng)42.7%。

　　發(fā)改委于3月5日表示，2010年將保持合理的投資規(guī)模，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)目標(biāo)為20%。其中，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)18%。今年繼續(xù)實(shí)施4萬(wàn)億元投資計(jì)劃，2010年擬新增投資5722億元，全年共安排中央政府投資9927億元。

　　而近期，江蘇、四川、安徽、吉林四大省市先后公布各自交通基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃，讓人們對(duì)水泥行業(yè)的市場(chǎng)需求有了更大的期待。

　　江蘇省今年計(jì)劃完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資908億元，比2009年計(jì)劃增長(zhǎng)10.5%。其中鐵路建設(shè)400億元，民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)36億元，公路建設(shè)328億元，全年交通重點(diǎn)項(xiàng)目69個(gè)。

　　3月6日，四川省在京舉行建設(shè)西部綜合交通樞紐新聞發(fā)布會(huì)提出，今年將爭(zhēng)取開(kāi)工成貴等7個(gè)重大鐵路項(xiàng)目，在建項(xiàng)目總里程將超過(guò)3300公里，民航方面計(jì)劃投資245億，將主要用于機(jī)場(chǎng)建設(shè)。

　　安徽省2010年在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面計(jì)劃投資520億元，其中300億元投向鐵路。

　　吉林省交通運(yùn)輸工作會(huì)議提出，2010年全省高速公路項(xiàng)目計(jì)劃投資200億元，比上年增加53.4億元，新增高速公路里程要達(dá)到800公里，完成高速公路通車(chē)?yán)锍?800公里，力爭(zhēng)2000公里。

　　數(shù)據(jù)顯示，1～2月份，水泥產(chǎn)量2億噸，同比增長(zhǎng)26.5%，比去年同期加快9.5個(gè)百分點(diǎn)。業(yè)內(nèi)人士分析，這正體現(xiàn)企業(yè)看好市場(chǎng)前景。

　　但袁克蘭同時(shí)強(qiáng)調(diào)，雖然對(duì)于水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩“不用太擔(dān)心但也不能太掉以輕心”，目前未出現(xiàn)過(guò)剩，但未必未來(lái)不會(huì)。

　　去年9月底，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委等部門(mén)《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》(國(guó)發(fā)〔2009〕38號(hào))，水泥行業(yè)也成為被重點(diǎn)整治的行業(yè)之一，業(yè)內(nèi)人士一般稱(chēng)之為“38號(hào)文”。

　　文件指出，對(duì)2009年9月30日前尚未開(kāi)工水泥項(xiàng)目一律暫停建設(shè)并進(jìn)行一次認(rèn)真清理，對(duì)不符合上述原則的項(xiàng)目嚴(yán)禁開(kāi)工建設(shè)，并要求各省(區(qū)、市)必須盡快制定三年內(nèi)徹底淘汰落后產(chǎn)能時(shí)間表。

　　袁克蘭透露，“38號(hào)文”并未得到有力執(zhí)行，去年9月底之后仍有多個(gè)新水泥項(xiàng)目開(kāi)工。而同為工信部官員的呂桂新提出水泥行業(yè)五大問(wèn)題的頭號(hào)問(wèn)題，就是“重復(fù)建設(shè)產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾尚未得到有效解決”。

　　呂桂新認(rèn)為，近年來(lái)由于需求的拉動(dòng)和投資回報(bào)率的提高，加之一些地方水泥項(xiàng)目核準(zhǔn)多頭審批，以致局部地區(qū)水泥盲目投資、重復(fù)建設(shè)問(wèn)題有所蔓延和加劇。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，去年全國(guó)新建成投產(chǎn)水泥生產(chǎn)線(xiàn)170多條，新增產(chǎn)能近2億噸。今年在建、擬建的水泥生產(chǎn)線(xiàn)仍然不少，“如果這些生產(chǎn)線(xiàn)都建成，全國(guó)水泥產(chǎn)能將嚴(yán)重過(guò)剩。”他強(qiáng)調(diào)。

　　八成企業(yè)面臨被兼并重組

　　呂桂新認(rèn)為，目前產(chǎn)業(yè)集中度總體仍然偏低，“全國(guó)5000多家水泥企業(yè)，平均生產(chǎn)規(guī)模只有30萬(wàn)噸左右。排列前10位的大企業(yè)總規(guī)模占全部水泥比重只有20%多一點(diǎn)。”

　　38號(hào)通知出來(lái)后，控制產(chǎn)能、淘汰落后、提高產(chǎn)業(yè)集中度就被提上日程。這種情形下，中國(guó)水泥行業(yè)的并購(gòu)重組動(dòng)作頻頻。

　　根據(jù)中國(guó)水泥網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2009年，水泥行業(yè)兼并重組涉及整合水泥產(chǎn)能近8000萬(wàn)噸，大企業(yè)集團(tuán)紛紛出手，通過(guò)并購(gòu)重組，提升產(chǎn)能。如，中材股份收購(gòu)祁連山(16.93,0.24,1.44%)水泥，完成主控大西北市場(chǎng)戰(zhàn)略；冀東水泥(17.20,0.05,0.29%)控股秦嶺水泥(6.49,-0.09,-1.37%)，主導(dǎo)了陜西水泥市場(chǎng)；金隅水泥控股天津振興水泥，整合京津唐市場(chǎng)；亞泰水泥憑借CRH出資21億元資金到賬，收購(gòu)吉林金圓、通化特水、新時(shí)代，組建琿春水泥，提速東北市場(chǎng)整合。

　　有重組激進(jìn)派企業(yè)，也有穩(wěn)健派——安徽海螺水泥(43.62,-0.25,-0.57%)海螺水泥董事長(zhǎng)、總經(jīng)理郭文叁此前接受媒體采訪時(shí)曾表示，海螺近幾年仍以新建為主，收購(gòu)兼并為輔。

　　在袁克蘭看來(lái)，理想格局是通過(guò)兼并重組，把水泥企業(yè)數(shù)量壓縮到1000家左右。“政府是下決心做這個(gè)事情。可能邊遠(yuǎn)地區(qū)的小企業(yè)還能存在一定時(shí)間，但依然前景黯淡。”她還建議小企業(yè)主動(dòng)找“婆家”，“如果當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)沒(méi)來(lái)找你整合，小企業(yè)可以主動(dòng)找婆家，趕緊把自己嫁出去。”